4.1《_政府的权力_依法行使》_(新人教版必修2)4.1《_政府的权力_依法行使》_(新人教版必修2)4.1《_政府的权力_依法行使》_(新人教版必修2)4.1《_政府的权力_依法行使》_(新人教版必修2).doc

4.1 政府的权力：依法行使 【教学目标】 （1）知识目标 1、明确政府依法行政的含义 2、知道政府提高依法行政水平的具体要求 3、理解政府依法行政的意义 4、明确政府要审慎行使权力，科学民主决策 （2）能力目标 1、提高归纳与分析的能力 2、利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的内容，提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。 3、学会辨证地认识问题。例如，要一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会。 （3）情感、态度与价值观目标 1、关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。 2、了解权力的两面性，形成正确的权力观。 【教学重点和难点】 1、依法行政的具体要求 2、依法行政的意义 3、怎样提高政府依法行政的水平 【教学方法】 多媒体教学 【课时安排】一课时 【教法分析】 针对学生和教材特点，我主要采用如下几种教学方法： 多媒体教学法。 利用多媒体课件展现大量图文资料，剪接一些学生感兴趣的影片，使教学更直观、更感性。 讨论教学法。 针对教材重点、难点，开展小组讨论，发挥学生主体作用。 启发式教学法。 通过启发提问，引导学生思考，开发学生的思维，培养科学思维的能力。 探究性学习法。 组织学生课后分小组进行探究性学习。让学生作学习的主人，培养学生终身学习的能力；培养综合素质。 【教学过程】 一、公共权力 切莫滥用 镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求各单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税额超过50万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。 提问（学生简要回答）： 1、上述两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法。 2、政府及其工作人员应如何行使权力？ 教师总结（略） 我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利。保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督。 二、政府依法行政 1、政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律。 ◆什么是依法行政？ 政府依法行政就是政府要按照法律规定的权限和程序行使权力。 ◆依法行政与依法治国之间的关系 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 2、政府依法行政的具体要求。 ①、合法行政。 政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定进行。 没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他经济组织的合法权益或者增加公民、法人和其他经济组织义务的决定。 ②、合理行政 政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。平等地对待受管理的人，既不偏私，也不歧视。采取的管理措施要适当，避免简单、粗暴，动辄以罚款、没收为手段，甚至暴力行政， 损害当事人利益。 ③、程序正当 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，听取群众的意见，接受群众监督。 ④、高效便民 政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。对要解决的问题要遵守法定时限， 不能推委拖延，行政不作为。 ⑤、诚实守信 政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。反对隐瞒信息。 当因国家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或者变更行政决定时，应当对造成的公民或者其他法人组织的损失依法予以补偿，兑现承诺。 ⑥、权责统一 政府依法履行其职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 法律、法规赋予了政府管理经济、社会和文化事务的权力，但如果行政机关违法或者不正当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 课程探究 有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你认为呢 遵循办事程序和提高办事效率是依法行政的两个基本要求，两者是统一的。 只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。 如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。 因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质服务。 课程探究 一个城管执法人员，发现几个小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员———— 做法一：同情小摊贩谋生艰难，不予理睬； 做法二：给这些小贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。 做法三：依照《治安管理条例》，没收小摊贩的商品 做法一违背了合法行政、合理行政的要求。 做法三是在执法过程中的不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了“合理行政”的要求。 做法二符合合法、合理行政。 3、政府依法行政的重要意义 ◆有利