[略论烟草专卖依法行政.docVIP

略论烟草专卖依法行政 [内容简介]本文从烟草专卖行政执法的角度，试图论述依法行政的内涵、意义、要求和原则，并给出了烟草专卖依法行政的若干措施，解决了烟草专卖依法行政工作实践中的一系列问题。 [关键词]烟草专卖 法治 依法行政 一、烟草专卖依法行政的内涵 依法行政是现代法治国家及其政府行使权力时所普遍奉行的基本准则。它反映了社会从人治向法治转变的历史进程。不奉行法治原则，谈不上依法行政。人治与主观随意性相联系，权力的行使由个人意志决定；依法行政与法治相联系，权力的行使以人民制定的法律为依据和评判标准。烟草专卖依法行政就是烟草专卖行政主管部门行使行政权力、管理烟草专卖事务必须由法律授权并依据法律规定。 笔者认为，烟草专卖依法行政包括以下的基本内容： 第一，烟草专卖依法行政的主体是烟草专卖行政主管部门及其从事专卖管理的工作人员。烟草专卖行政主管部门是一类特殊的行政主体，是国家行政机关体系的一部分，是根据《烟草专卖法》的规定而取得行政执法权的，不能把烟草专卖行政主管部门作为行政主体本身排除在外，否则依法行政将失去基础。 第二，烟草专卖行政主管部门及其工作人员行使行政权力，必须严格遵循烟草专卖法律、法规、规章及相关行政法律、法规、规章的规定。它是烟草专卖依法行政的基本内容。 第三，烟草专卖行政主管部门及其工作人员行使行政权力时