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张丹丹.我国城市社区幼儿园发展特点及存在问题研究.东北:东北师范大学硕士学位论文[D],2006. 当代世界各国的学前教育大多是以社区教育的形式发展着的，社区教育在学前教育领域有着更突出的表现和更广阔的发展前景。如美国的“提前开始计划”，就是由各州社区服务部负责的社区教育方案；在英联邦国家各种形式的游戏小组中，家长参与教育并共享经验；日本上世纪90年代中期以来的“天使”计划等国家方案，更是致力于“建立社会共同支持援助、面向社会开放的儿童教育新局面”，各地根据当地实际情况和需要，制定规划和发展保育服务事业，从而动员全社会力量共同建沟起社会育儿支援系统。 ① 因此在美国、英国、日本等国家，幼儿教育与社会发展、社区生活双向互动和彼此促进。上世纪80年代末，我国社区学前教育也在一些城市和农村兴起，早期教育作为一项社会性公益事业，其社会化发展已势在必行，城市社区幼儿园的发展顺应了这一社会化的趋势。过去幼儿园的教育局限于园内，很少利用社区自然资源和社会文化资源，社区幼儿园的发展，有利于打破幼儿园的封闭状态，把社区的概念引入到幼儿园教育中，社区幼儿园作为社区的一部分，必然要为社区服务，发挥其在社区中的幼教基地作用，辐射教育功能。社区作为幼儿园外部的大环境，同时也是幼儿教育的一所大学校，成为幼儿教育中不可代替的教育资源，因此，城市社区幼儿园的发展为社区学前教育的开展奠定了坚实的基础，并完善了社区教育的功能，凸现了社区教育的价值，也是社区教育精神的表现。 56① 2001年11月在北京召开的全国社区教育实验工作交流会议上教育部王湛副部长的讲话，可以明确当前全国教育界对社区教育的理解已达成共识，“社区教育是在一定区域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展服务的教育活动。” 我国城市社区教育发展的历史是比较短的，但是对人类社区教育来说，如果从1849年创办于北欧的“民众中学”算起的话，已经历了一个半世纪的历程。北欧是社区教育运动的发源地，以民众中学为代表的民众教育是近代世界上最早的、有组织的社区教育模式。社区教育运动发源于北欧，但成熟壮大乃至普及却是在20世纪中叶的美国，社区学院便是其中的标志性产物。20世纪20-30年代，我国一些学者也受到美国早期的社区教育思想和教育实验风气的影响和启发，他们从改良中国农村乃至改良中国社会的政治理想出发，倡导乡村教育运动。当时影响较大的有：陶行知的乡村教育实验，包括创办晓庄师范、上海工学团等；晏阳初在河北定县开展的“平民教育”实验；梁漱溟在山东邹平开展的“乡村建设”试验等等，当时在中国各地还有许多类似的实验。 20世纪80年代，中国的社区教育重新崛起，它的出现是与社会经济政治文化的发展，科技的进步，人民生活水平的提高以及教育的总体发展是紧密相联的，反映了这个时代的特征和未来发展的趋势。90年代，国内的一些大城市发展了多种多样的社区教育机构。如1994年上海创办了第一所社区学院——上海市金山社区学院；其他城市的社区还创办了“外来人口学校”、“街道社区教育中心”等社区教育机构。1998年，教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质。”2000年，教育部确定了北京、上海等地的8个“社区教育实验区”。2001年11月，“全国社区教育实验工作经验交流会”在京召开，会议总结交流了我国开展社区教育工作的的经验，同时公布了扩大的28个全国社区教育实验区名单。2002年7月，教育部成立了“社区教育专家组”研究构建社区教育评价指标体系，为创建国家社区教育示范区乃至在全国范围全面推进社区教育进行前期准备工作。 ② 随着社区教育轰轰烈烈的展开，教育社会化成为现代教育的一个重要特征，学前儿童是社区人口的组成部分，其教育是社区建设的一项重要内容。社区学前教育也成为学前教育发展的趋势。社区学前教育就是社区内为0-6岁学前儿童或全体居民设置的教育设施和教育活动，是多层次、多内容、多种类的社会教育。 当代世界各国的学前教育大多是以社区教育的形式发展着的，如美国的“提前开始计划”，就是由各州社区服务部负责的社区教育方案，美国还有多种社区儿童教育组织为儿童和家长服务，如儿童社会家庭、儿童之家、儿童活动中心、玩具资料中心、儿童博物馆等；在英联邦国家各种形式的游戏小组中，家长参与教育并共享经验，近年来英国又出现“确保开端”项目，为改善处境不利儿童服务，该项目采取以社区为依托的跨领域，跨部门协作方式，调动各种社会力量全面参与，其服务内容设计医疗保健、儿童保育、早期教育以及对家庭的支持。日本上世纪90年代中期以来的“天使计划”等国家方案，更是致力于“建立社 会共同支持援助、面向社会开放的儿童教育新局面”，各地根据当地实际情况