洪水资源化.docxVIP

基于防洪安全和洪水资源化的河湖水系连通方略气候变化导致了水文极端事件频率、峰值的高度不确定性，同时随着经济社会发展，人口和财富集聚对水安全保障的要求不断提高，在保障防洪安全的前提下尽可能地实现洪水资源化，已经成为水安全研究的重点和难点。河湖水系连通是古已有之并沿用至今、行之有效的防洪对策，在总结国内外河湖水系连通在防洪方面经验教训的基础上，分析了变化环境下河湖水系连通兼顾防洪安全和洪水资源化的可行性，研究了以保障防洪安全为主要目标的河湖水系连通工程判别条件与技术要求，提出了基于防洪安全和洪水资源化的河湖水系连通方略。关键字：防洪安全、洪水资源化、河湖水系连通、判别条件、技术要求、方略气候变化对水资源安全的影响是国际上普遍关心的全球性问题，也是我国可持续发展面临的重大战略问题。气候变化下水文极端事件频率、峰值具有高度不确定性，同时随着经济社会发展，人口和财富集聚对水安全保障的要求不断提高，在保障防洪安全的前提下尽可能地实现洪水资源化，成为水安全研究的重点和难点。洪水资源化就是利用洪水自身有利的一面，最大限度地发挥洪水对我国经济社会和生态环境可持续发展的正面作用，是针对过去考虑防洪安全多、考虑洪水兴利少而提出来的，是由传统水利“入海为安”和“控制洪水”到“洪水管理”思想的转变，具有崭新的时代性，是治水理念更新的产物，也是经济社会发展的客观需要。变化环境下河湖水系连通工程在保障防洪安全的同时，通过蓄、泄、滞、引、补等措施对洪水进行资源化利用，既有助于缓解汛期河流的防洪压力，又可促进洪水资源的合理配置，提高水资源供给保障能力，缓解供需矛盾，恢复生态环境，为经济社会的发展提供有力的防洪抗旱支撑。1. 国内外基于防洪的河湖连通实践我国是世界上洪水最频繁和洪涝灾害最严重的国家之一，5000年的治水史，留下了许多凝聚着连通与疏导智慧的著名工程。新中国成立以来，党和政府始终把江河治理放在发展国民经济的重要地位，经过60多年的不懈努力，各流域防洪调度和防洪减灾能力大幅提高。但局部地区仍存在河床淤高，河道阻塞，湖泊围垦，湿地面积大幅度减少，洪水归槽水位抬高，洪水调蓄容量丧失，流域内河川径流的调节功能削弱等问题，防洪形势仍很严峻，防洪压力依旧很大。除了七大江河流域外，随着极端天气事件增多，中小流域常发生集中暴雨，形成较大洪水，造成比较严重的洪涝灾害，河道淤积堵塞和水面萎缩现象严重。为了确保各流域防洪安全，保障国民经济安全运行，需要在进一步加强大江大河防洪工程体系建设和洪水预报调度、植树造林、退田还湖等非工程措施的同时，开展河湖水系连通，打通洪涝水通道、维护洪水蓄滞空间，合理安排洪涝水出路，降低洪水风险，提高河湖的洪水蓄泄能力。1.1 国内基于防洪的河湖连通工程我国自古就有采用开挖新河等措施进行分洪减峰的河湖水系连通实践，如战国时期，蜀人在岷江开辟分洪道，将部分岷江水分入沱江并在泸县进入长江，减少进入成都平原的洪水。历史上黄河迁徙主导了海河平原水系格局，通过在京杭运河上开挖减河，如青龙湾减河、捷地减河形成河海连通、分流入海，或河淀连通、洼淀蓄洪。汉代系统治理黄河，利用沿河洼地引水引沙放淤，以及另开新河分水分沙等措施，实现了黄河800年的相对安澜。由于黄河长期侵淮夺淮，历史上淮河治理以导淮为主。太湖治水采用“上杀、中分、下导”以排为主的思想，加强江、湖、海连通，解决太湖洪水的出路。长江荆江河段水害严重时，历史上曾多次开穴口向洞庭湖分流，连通长江与洞庭湖，以减轻武汉及江汉平原的防洪压力。新中国成立以来，海河流域曾开展过大规模治理，开辟了一系列泄洪通道，如独流减河（1953年）、子牙新河（1967年）、永定新河（1971年）、漳卫新河（1972年）、运潮减河（1963年）等，调整海河防洪布局，进行河海连通，分洪入海，改变了海河流域洪水汇聚于天津入海的格局，消除了天津市承受全流域洪水的压力。淮河流域采取加强河湖连通、江河连通和河海连通等措施，整治淮河入江水道，建设导沭整沂（1949年）、茨淮新河（1991年）、沂沭泗东调南下（1991年）、怀洪新河（1998年）、淮河入海水道（2003年），以及开辟了27处蓄滞洪区等连通工程，以确保淮河防洪安全。太湖流域已初步形成洪水北排长江（望虞河工程，1991年）、东出黄浦江（太浦河工程，1992年)、南排杭州湾（杭嘉湖平原南排杭州湾，2000年）的格局，并拓浚了70多条可引可排的通江河道工程。长江流域的河湖连通主要是向荆江分洪区、杜家台蓄滞洪区、围堤湖蓄洪垸和澧南蓄洪垸等分泄洪水。黄河流域开辟了北金堤、东平湖滞洪区及齐河、垦利展宽区分滞洪水。这些河湖水系连通工程增强了江河湖海的连通性，提高了流域的泄洪能力，为保障大江大河的安澜发挥了重要作用。1.2 国外基于防洪的河湖连通工程国外较著名的江河治理连通实践，有美国密西西比河