[经济法前沿.docVIP

推进我国股票发行注册制改革 摘要：推进股票发行注册制是一种历史趋势，是资本市场市场化程度提高的必然结果。我国目前实行的是股票发行核准制，存在很多弊端，所以现在的主要任务是如何平稳地从核准制过渡到注册制。推进股票 发行注册制改革，本质上就是要重新厘定政府与市场的边界,重新设定政府履行职能的方式。 应转变证监会职能；推动交易所改制；强化信息披露质量，建立追责机制；强化公司治理和内控制度建设；进一步完善发行审核的法律法规。 关键词：发行制度 证监会 交易所 上市公司 一、三种股票发行审核制度比较 发行审核制度主要有审批制、核准制和注册制三种，每一种制度都对应其市场状况。 审批制是一国在股票市场的发展初期，为维护上市公司稳定，平衡社会经济关系，主管部门根据指标推荐企业发行股票的制度。公司发行股票的首要条件是取得指标，取得了指标和额度，就等于获得了保荐。 核准制是介于注册制和审批制间的中间形式，一方面取消了指标和额度管理，引进证券中介机构，判断企业是否达到股票发行条件; 另一方面证券监管机构对股票发行的合规性和适销性条件进行实质性审查，并有权否决股票发行申请。核准制下发行股票，不仅要充分公开企业真实情况，而且必须符合有关法律和证券监管机构规定的条件。 注册制是成熟市场普遍采用的发行审核制度。证券监管部门公布股票发行的条件，满足条件要求的企业均可发行股票。申请时，发行人须依法将各种资料完