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关于当前新型农村合作医疗的调研与思考 一、基本情况 ##镇面积114.xxxx公里，辖1xxxx村，xxxx居委会，人口4.xxxx。今年参合农民达3.xxxx人，参合率为90.4xxxx，比去年提高了1xxxx百分点。 根据国家和我省目前的筹资政策和标准，我镇可筹集资金195.xxxx元（其中包括自筹资金和中央、省、市、县四级财政补助）。 元月份至6月份，累计受益农民160xxxx，发放补偿医药费85458xxxx，其中补偿金额超过300xxxx的有2xxxx，焦桥村一沈姓村民得到1411xxxx的最高补偿。免费健康体检621xxxx次，及时帮助80xxxx名患者发现了病情隐患。申请重疾门诊补助患者共有10xxxx，全部由镇合管办帮助患者到市合管中心办理。合作医疗的全面推进，大大减轻了农民医药费负担，挽救了许多贫病交加的家庭，群众对新型农村合作医疗的满意率达10xxxx。 二、工作成效 （一）密切了党群、干群关系。广大基层干部和群众普遍认为新型农村合作医疗是党和政府为农民办的一件大好事，是关心农民疾苦的民心工程、德政工程。我镇合管办坚持为患大病的参合农民送报销款上门，真正实现了政府得民心、农民得实惠、医院得发展的三赢局面。 （二）农民群众的认识有了新的提高。焦桥村参合农民沈某因患肝病住院得到报销款1411xxxx，他感慨地说“为了治好父亲的病，家里到了山穷水尽的地步，幸亏参加了合作医疗，交了1xxxx钱就给报销了上万元，合作医疗帮了我的大忙了！感谢政府，感谢党。”“真没想到去医院看病，医生服务态度会那么好，也没想到住院补偿那么快就可以拿到手。政府实施农村合作医疗，是为农民实实在在地减负，也是实实在在地为农民办事，我们更实实在在地感受到了党和政府对我们的关怀和爱护。” （三）新型农村合作医疗框架和运行机制基本形成。经过实践，基本形成了政府领导、部门协作、经办机构动作、医疗机构服务、农民群众参与的管理体制，建立了以家庭为单位自愿参加、个人缴费、集体扶持和政府资助的筹资机制，形成了分类指导、家庭帐户、门诊报销和大病统筹为主要补偿模式的运行机制。 （四）有效地保护了农民健康。新型农村合作医疗的实施刺激了农民的医疗消费，原来没钱看病、看不起病或放弃治疗的农民能看得起病了，小病及时看，防止进一步发展恶化，在一定程度上避免了“小病拖，大病扛，重病等着见阎王”的恶性循环。据调查，我镇农民的就诊人次和住院人次都有不同程度的增加。 （五）农民互助共济意识和健康投资意识进一步增强。新型农村合作医疗在实施过程中注重教育和引导农民树立互助共济、风险共担和健康投资意识，有的村打出了“每天节省3分钱，看病吃药管一年”，“每天少抽一根烟，大病报销两万元”等通俗易懂的宣传标语，同时，新型农村合作医疗报销让农民看到了实实在在的好处，农民群众参加合作医疗的自觉性和积极性不断提高。基层干部感慨地说，“以前到村里收提留，没少挨冷眼，没想到现在收合作医疗款这么轻松，农民还高兴”。 （六）乡镇卫生院建设得到加强，促进了农村卫生事业的发展。镇卫生院改制成功后，基础设施，服务能力得到了全面提升。不断增长的农民医疗消费需求刺激了卫生事业的发展，特别是镇卫生院，业务收入明显提高。 （七）村卫生室规范化建设工作顺利推进。我们把加强村卫生室规范化建设，改善基本条件，提高整体服务功能，作为加快农村卫生事业发展的重要一环。结合我镇实际，制订了《##镇村卫生室基本标准》，并提出了规范村卫生室服务“六统一”标准。全镇所有卫生室都在进行新一轮标准化改造，预计年底即可完成改造任务，为新型农村合作医疗工作的开展打下坚实的基础。 三、主要措施 （一）镇党委政府高度重视，部门协调配合，措施得力。实行领导工作目标责任制。把新型农村合作医疗工作纳入社会主义新农村建设的重要内容，纳入镇村干部年度综合目标考核，实行领导班子成员包片、联村干部包村、村干部包户责任制，依靠强有力的领导措施保证工作的顺利进行。大家牢记推行新型农村合作医疗“只许成功，不能失败”的要求，力保全镇新型农村合作医疗工作稳步推进。 （二）建立了比较完善的新型农村合作医疗组织管理体系。镇合管办设主任、会计各一名，镇卫生院委派一名骨干负责此项工作，初步形成了政府组织领导，多部门协调配合，卫生部门具体实施的工作管理体系。成立了以纪委书记为组长、有关部门为成员的合作医疗监督委员会，加强了对合作医疗资金的监督力度。 （三）科学规划，制定了切合实际的新型农村合作医疗政策。我市对建立新型农村合作医疗医疗制度的目标原则、方法步骤和组织领导、筹资标准、医疗救助、资金管理、医疗服务等作出了明确规定。市财政局、卫生局先后出台了基金管理的规范性文件，使农民从交钱参加合作医疗到就医、