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第十一章 偷渡与遣返 第十一章 偷渡与遣返 第一节 偷渡的概况与特点 第二节 偷渡的类型与方式 第三节 偷渡的危害与成因 第四节 偷渡的预防与惩治 第五节 对被境外遣返人员的接收与核查 第六节 对毗邻国家非法入境人员的遣返 第一节 偷渡的概况与特点 偷越国(边)境活动，俗称偷渡，是指违反国家出入国（边）境管理的法律、法规，逃避或欺骗出入境边防检查，从不准通过的地区秘密出入国(边)境或通过持用伪假证件及使用其他欺诈手段从开放口岸出入国（边）境的行为。 第一节 偷渡的概况与特点 一、偷渡的概况 二、偷渡的特点 我国偷渡活动的发展过程 第一阶段从建国到改革开放(1949至1978年)，是偷渡活动相对较少的时期。 第二阶段从改革开放至八十年代末期，是偷渡活动的初步发展时期。 第三阶段从九十年代至今，是偷渡活动迅猛发展的时期。 1993年一年内就有2万多人通过各种渠道偷渡到美国, 而1993年上半年被美国海岸警备队拦截的中国偷渡船就有： 1月25日的“满吉丸号”载180 人 2月3日的“东林号”载527人 4月23日的“美人鱼号”载243人 4月26日，墨西哥移民局在下加利福尼亚州的梅内阿德罗镇拘留了306名无证件试图从此非法进入美国的中国人 5月10日墨西哥海岸巡逻队又在下加利福尼亚海滩阻止一艘载有200名无合法证件的中国人的船只靠岸 5月10日，洪都拉斯政府宣布，该国将准允一艘载有237名中国偷渡的船只在其港口停靠，船上人员将被遣送回国 5月24日的“百仓号”载 169人 6月2日的“天使号”载 120人 6月2日的“鹦鹉号”载150人 6月7日的“金大通号”载199人 6月7日，搭载着285名中国福建偷渡客的“黄金探险号”(GOLDEN VENTURE)货轮在纽约附近搁浅，偷渡客跳海登岸，致10人死亡，其余人员被美国海岸警卫队拘留等等。 二、偷渡的特点 （一）偷渡的手段和方式向“立体化模式”发展 首先通过国内航空和铁路将偷渡者集中到云南与缅甸的边界地方和东南亚国家，然后越境非法进入缅甸，再通过金三角和胡志明小道，进入泰国，然后用台湾的假护照直飞美国或通过第三国转飞美国或坐船绕马六甲，穿越印度洋，经过非洲好望角，再横渡大西洋，到达美国纽约。或先期抵达中美洲，再通过陆路或海路到达美国的南部边境或边境海岸，或从泰国坐船绕印度尼西亚群岛和澳大利亚再横渡太平洋直抵美国的西海岸。 二、偷渡的特点 （一）偷渡的手段和方式向“立体化模式”发展 （二）有组织偷渡活动的移出地全中国化，偷渡的目标地全球化 每年大约有50万中国大陆民众偷渡出国，其中到美国的约有10 万人，到莫斯科的有5万人，到欧洲各国的约10万人，到胡志明市和曼谷的各有1.5万，巴西1 万人，非洲有2.5万人，日本有1万，其余的分布在澳大利亚、墨西哥等地区。 就目前的形势来看，沿海和边境地区仍是偷渡的重灾区，其中福建沿海地区和东北边境地区是中国 偷渡活动的高发区。 二、偷渡的特点 （一）偷渡的手段和方式向“立体化模式”发展 （二）有组织偷渡活动的移出地全中国化，偷渡的目标地全球化 （三）偷渡的进程与流向具有一定的稳定性 新疆人的偷渡流向中亚地区，内蒙古和东北地区的偷渡流向俄罗斯的西伯利亚地区，辽宁人和山东人一般偷渡到韩国，江苏和上海人偷渡到日本，福建人一般偷渡到美国。 一方面，中国的少数民族向国外相同民族或相同文化宗教的国家进行偷渡； 另一方面，中国沿海或内地的人们大多向国外有本土本族华侨华人居住的国家进行偷渡 二、偷渡的特点 （一）偷渡的手段和方式向“立体化模式”发展 （二）有组织偷渡活动的移出地全中国化，偷渡的目标地全球化 （三）偷渡的进程与流向具有一定的稳定性 （四）偷渡活动的组织、经营、资本运作与影响日益国际化 一是偷渡活动由单一的国际偷渡组织、国际人口走私组织和国际黑社会组织行动走向联合设计、运作和控制，不同国际组织在偷渡的各个阶段的分工十分细致。 偷渡欧洲的路线为：先由中国组织偷渡犯罪集团负责将偷渡者从北京国际机场合法运送出境到南斯拉夫的塞尔维亚的蛇头基地，然后由南欧国际人口走私组织负责安排偷渡者坐密封的集装箱货车经过克罗地亚到达匈牙利的布达佩斯，这是通往西欧的最大转运站。当偷渡者达到一定数量之后，东欧国际犯罪集团将他们由密封的集装箱货车运到奥地利，然后转乘飞机到达法国的巴黎，再经由特快列车取道比利时到达荷兰的鹿特丹，然后西欧的国际人口走私犯罪组织将偷渡者又通过密封的集装箱货车经由比利时的兹尔布鲁克至英国的多佛尔港。 一是偷渡活动由单一的国际偷渡组织、国际人口走私组织和国际黑社会组织行动走向联合设计、运作和控制，不同国际组织在偷渡的各个阶段的分工十分细致。