体系运行实用性和可操作性.docVIP

如何提高职业安全健康管理体系的 实用性和可操作性 摘要：本文就职业安全健康管理体系可能出现的一些不符合，提出了应对措施，对职业安全健康管理体系运行的实用性和可操作性提出了一些粗浅的见解。 关键词：职业安全健康管理体系 实用性 可操作性 随着经济的快速增长，与生产密切相关的职业健康安全问题已受到人们的普遍关注。世界上各种类型的组织都越来越重视自己在职业健康安全方面的表现和形象，并期望以一套系统化的方法来推行其管理活动，以满足法律和自身方针的要求，促进企业发展。在当今全球经济一体化和市场经济潮流推动下职业安全健康管理标准的应用成为趋势。一个现代化的企业除了经济实力和技术能力外，最重要的一点是要具有保证职工安全健康的良好记录。而建立职业安全健康管理体系是企业实现现代科学管理的需要，它不仅可以提高安全生产工作的管理质量，也有助于促进企业大系统的完善和整体管理水平的提高。 下面我就职业安全健康管理体系可能出现的一些不符合，提出了自己的一些见解。 一、职业安全健康管理体系运中可能存在的不符合情况 职业安全健康管理体系建立伊始，由于对体系要素理解不清，对标准未能完全吃透，同时受到一些习惯性安全管理行为的影响，从而使职业安全健康管理体系在建立之初，就尤为明显地存在着与现场生产实际不符合的现象，其主要表现如下： 1、危害因素辨识只注重了历史经验而忽视了煤矿生产的动态识别 危害辨识、风险评价与控制是职业安全健康管理体系的精髓所在，它充分体现了“预防为主”的方针。我们进行危害辨识时过多的关注了发生过的死亡事故，仅注重了吸取事故经验教训。而忽视了煤矿生产空间狭小、事故救援困难、正常生产需要完善的生产系统等一系列特殊情况，以及井下队组作业环境经常会发生变化，未能针对上述情况及时更新危害因素辨识及风险评价情况，也未能及时制定相应的控制计划，使得存在的风险无法得到应有的控制，使得职业安全健康管理体系思想不能完全融入到队组工作中。并且在危害辨识、风险评价工作中仅仅注重了静态识别危害，凭经验做事，而忽略了煤矿危害动态存在和高风险的特点，没有能够做到适时、随时、随地、随机进行危害辨识。 行控制上注重了记录的形式而忽视了与生产实际的结合 我们已经具备了一定的传统管理基础，在管理上已经形成了诸多记录，而体系运行控制中我们又过多的把精力放在记录的形式上，凭空给职工增加了一些记录，忽视了与生产实际紧密相结合的原则，没有真正意识到生产现场需要什么，确实给职工岗位操作增添了负担，使职工产生一些逆反抗议心理。虽然我们在体系运行中曾提出了“五个结合”，但各单位在实践中没有切实把日常工作纳入体系进行统一管理，形式与实际的“两张皮”问题依然未能从根源上解决。 3、培训上过分看待骨干力量而忽视了领导干部和基层职工的培训 培训工作应分层次、分阶段、循序渐进地进行，而且必须是全员培训。而我们在体系培训中抓了各单位选派骨干的培训，也确实培养起一批体系骨干力量，使体系运行有了一些内审员载体。但未能很好抓住管理层和广大员工这两个环节。首先管理层因为所需做的事情太多，无暇顾及体系知识的学习，所以真正懂体系标准的人很少，所以领导干部只是将应用体系方法挂在嘴上，而未能与日常管理行为联系起来；其次广大员工的培训未能真正纳入公司各项培训当中，而利用每周三安全会的培训则显得断续和凌乱，无法让员工形成系统的知识结构。这样就形成了“中间热，两头冷”的矛盾，即体系负责人热，决策层和执行层冷；内审员热，科队长、班组长冷。 4、内部审核注重了资料审核而忽视了现场 记录只是对体系运行过程的一种肯定，我们无需对此予以特别关注，只要能真实反映和记录体系运行的过程即可，部分运行过程的记录也可以是口头上的承诺。各级组织的内审工作大多停留在资料的审核上，检查资料的有无、填写、签字等形式上的东西，而忽视了生产现场的实际工作。而且在《工作手册》编制时就给定了许多与平时工作实际相悖的记录，给安全管理增加了负担，引起了职工对体系工作的不解与不满，无形中给体系的运行带来了不便。由于内审过程中对记录的过分苛求，使职工误以为体系运行只是做个记录就可以，这样就使职工陷入了各种记录的枷锁之中，增加了职工对体系运行的反感，让职工认为体系只是难免应付的文字游戏。 二、针对上述检查中发现的不符合现象，我认为应该采取如下对应措施： 1、危害辨识、风险评价与日常管理相结合，努力做到三个统一 危害辨识、风险评价与日常控制是体系运行的核心，我们要对照煤矿实际，深层次地去挖掘有哪些我们做的还不够，要实现在动态中运行，动态中识别，动态中控制，努力做到“三个统一”，即：危害辨识、风险评价与矿井安全评估工作相统一；危害辨识、风险评价与隐患排查相统一；危害辨识、风险评价与安技措工程相统一。不仅如此，当作业地点发生变化、地质条件复杂、出现新工艺、使用新设施、采