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（2016年第78期） 嘉兴市市场监督管理局 2016年12月27日 嘉善西塘扎实构建市场监管平台助力“四个平台”建设 “市场监管平台”是浙江省委、县府“四个平台”基层社会治理体系中的重要组成部分。今年以来，西塘镇率先启动，积极行动，着力搭建起“食安办牵头协调、市场监管所为主体，其他基层站所互联齐动”的市场监管平台，助力嘉善县“四个平台”试点建设。 一、科学谋划，搭建高效市场监管平台。 一是搭建工作平台。西塘镇建立市场监管平台协调小组，组长由镇分管领导担任，镇食安办、市场监管分局、农技水利服务中心、质监所等站所负责人为成员。建立以市场监管分局为依托，整合镇食安办、市场监管分局、镇农技水利服务中心、综合行政执法中队、派出所、卫生监督分所、质监所等方面力量，加强基层食品安全、市场秩序监管，实现基层食品安全、市场监管信息互通、工作互联的市场监管平台。 二是明确考核责任。西塘镇政府把食品安全工作列入年度目标责任制考核，根据工作面及工作量，将考核对象分为三类，实行差异化考核，并与各部门、村（社区）每年签订《食品安全工作责任书》，将考核结果与部门、村（社区）年终评先评优相挂钩；同时，部门站所负责人任免及考核征求地方党委政府意见。 三是落实工作保障。西塘镇政府安排专项经费，用于食品安全日常工作开支、工作考核奖励等方面，为食品安全工作提供强有力的保障。2016年，共计发放“两员”奖励补助52150元（含农村集体聚餐指导补贴），创建规范化食安办经费投入超过20万元。 二、整合融合，发挥食安办统筹协调作用。 西塘镇以规范化食安办建设为抓手，提升基层食安办对食品安全、市场监管的综合协调能力和治理水平。 一是加强机构融合。镇食安委下设食安办，由分管镇长兼任食安办主任，今年7月，镇食安办与市场监管分局实行办公场所合署办公，镇食安办专（兼）职工作人员增加到6名，由专业知识强、精力充沛、经验丰富的人员担任，确保有足够力量和资源有效履行职责。 二是做好统筹协调。镇食安办积极行使统筹协调的职能，加强与市场监管、农业、卫生、公安、综合行政执法等相关部门的联动，建立工作例会、隐患治理、联合执法、专项整治、行刑衔接、信息通报等日常协作制度，形成条块结合、分工明确、反应灵敏、协作顺畅的良性互动机制，定期开展组团式执法，强化监管执法力度，实现工作的无缝对接。 三是推行网格化管理。根据基层治理“一张网”建设的要求，西塘镇完善“一格一员”、“一格多员”的网格化管理模式，根据各村（社区）实际的工作面及工作量，科学划分、明确定位，设置了村（社区）中网格26个，村（社区）以下小网格146个，共配备中网格协管员26名，小网格信息员146名（简称“两员”），确保网格对接全覆盖、零遗漏、再加强。健全网格日常巡查制度，并建立“两员”日常巡查记录等各种管理台账，确保周周有巡查，月月有上报。 三、立足职能，发挥站所执法保障作用。 西塘镇依托基层监管站所的技术支撑、执法力量，实现互联齐动的监管局面。 一是实施智慧监管。西塘镇加大投入保障，打造快速反应、智慧监管、高效有力的“食安西塘共治平台”。依托“食品安全智慧监管平台”建立网格内食品生产经营主体数据库，并每半月进行动态数据更新，真正做到底子清、情况明。村（社区）协管员日常巡查后，通过“食安嘉善”APP手机终端输入无证经营息、安全隐患及聚餐申报等相关信息，监管部门基层站所通过“食品安全智慧监管平台”对无证经营、问题隐患、投诉举报等信息，进行分流处置，做到一个平台录入、多个部门共享信息资源，实现信息实时传递、工作实时对接，提高了监管执法工作效率。 二是开展联合执法。西塘镇通过组团式联合执法实现食品安全、市场监管无缝隙衔接、全过程监管、全方位覆盖。今年以来，市场监管、农业、公安、质监等部门开展食用农产品、餐饮等领域的专项检查（整治）4次，组团式执法6次，出动人员45人次，立案6件，罚没款109176元。组织西塘古镇景区食品安全专项整治行动，共开展组团式执法46次，排摸食品经营户481户，关停60户。 三是创建无忧消费。西塘镇建立了古镇景区消费维权服务站，改变了以往工商部门一家维权的薄弱局面，创新性的推行市场监管、公安、行政执法、旅游等部门共同参与的社会化维权模式。部门联合开展“消费无忧”创建活动，首批19家酒吧、餐饮和客栈商户代表景区1500余家经营户签订诚信经营承诺书；建立赔偿先付机制，率先在西塘景区试行旅游业消费环节赔偿先付，为游客在西塘消费安全上了“保险阀”。 四是组织宣传教育。西塘镇把食品安全、市场监管业务培训作为一项重要工作来抓，建设食品安全始业教育室，食品经营者始业教育做到了常态化。基层站所经常开展各类知识学习、业务培训、技能比武，食安办全方位、多角度、深层次提升基层食品安全“两员