（精）第四讲 中央中枢机.pptVIP

第四讲 中央中枢机构宰相制度 秦汉的宰相；魏晋南北朝时的尚书、中书和门下；隋唐的中枢政务机关与宰相；宋元中枢机关；明清的内阁与军机处 宰相概述 宰，是主持，相，是弼辅。宰相意为辅佐国君总领天下大政的政府最高行政长官，有时亦称宰辅、宰执、宰臣等。古代天子传子，宰相传贤，传子以求政权稳定，传贤以求国家得到治理。宰相泛指“百官之长”，是指参与政府最高决策和主管全国行政的一个政治集团，它并不仅仅指某个人。 历史上秦汉时以丞相为宰相， 魏晋至隋唐又先后以尚书令、仆射、中书令、侍中，及参加政事堂议政，有“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”衔者为宰相。 宋以中书令、平章政事、枢密使为宰相。 明清后则以内阁大学士、军机大臣具有宰相之职。 宰相实是协助天子处理政务的最高行政长官的通称。 第一节 秦汉的丞相 一、权力与机构 秦在战国时各国设“相”的基础上，加一“丞”，设丞相，在国家行政管理体制上是一创建。丞，承也，有承受之意；相，助也。丞相，即承天子之令，助理万机的政府最高行政长官。它既是承受国君旨意的执事者，又是天子的助手，亦即隶属于国君，又有一定的独立性。 秦统一后，丞相地位显尊，有人把它与御史大夫、太尉合称三公。秦二世时，“事无大小，取决于高”。地位显尊，具有左右朝政，总揽百官，考课、选拔官吏，监督地方等权力。陈平曰：“宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附