《党支部参与车间重要问题决策的思考.docVIP

党支部参与车间重要问题决策的思考近年来，随着铁路跨越式发展战略的实施，铁路企业基层车间的管理职能不断进行调整，需要进行集体研究决定的事项不断增多，但在实际工作中，由于认识不一致，缺乏完善的制度，车间重要问题研究决定的形式不规范，内容不明确，效果不理想，给车间的各项工作带来不利影响。为此，我们在深入调研的基础上，建立了车间重要问题集体议事规则，作出了明确的制度规定，为全面提高车间管理水平、夯实安全基础提供了有力保证。一、建立车间重要问题集体议事规则的客观必然性1．党支部参与车间重要问题决策，是企业党组织发挥政治核心作用的重要职责和具体途径。经济建设……虽然全局党支部建设在铁路改革发展的形势变化中不断加强和改进，取得了一定的成果和经验，但面对第六次提速调图后的新形势、建设全路一流铁路局的新部署、“2008政治工作创新年”的新要求，还存在着一些不容忽视的问题，一些新情况影响和制约了党支部作用的发挥。 一、党支部建设存在的主要问题 从党支部日常工作来看，一些惯性问题依然存在： 1.个别单位对党支部建设重视不够。关心安全生产多、过问支部建设少；部分党支部书记认为行政工作是实的，支部工作是虚的；还有的认为“三卡”、“四先工作法”是形式主义，对安全生产作用不大等。 2.党支部组织生活质量不高。调查问卷中，34.8%的党员干部认为“三会一课”落实较好，但质量不高，内容脱离实际多、党内生活批评难、小组活动无保证、台账记录不规范等问题依然存在。 3.党员教育效果不佳。党员教育缺乏新意、模式单一、手段滞后，针对性、说服力、吸引力不强，借助网络、多媒体、视频等新技术、新媒介的运用还不广泛。调查问卷中，30.5%的党员干部认为党员教育“针对性不强”，44.8%的认为“形式不灵活”。 4.党支部活动经费不足。由于目前政工经费标准未予明确，站段党委普遍没有建立政工活动经费管理使用办法，造成党支部在开展活动时经费没有来源和保障。调查问卷中，“经费无保证”占到制约党支部工作发展和影响党支部书记积极性的43%和48.1%；54.3%的党务干部认为“经费不足，党内活动难以保证效果”。 伴随着站段生产资源、劳动组织和管理机构的进一步整合，党支部建设又出现了许多新的问题，具体表现在以下几点： 1．党支部分类管理格局不明晰。按照新的党支部设置结构要求，目前在党支部分类管理上还存在一定的差距。一是党支部管理权限未界定，处于“探索期”。面对全新的党支部设置格局，部分单位党委还习惯于原来“大一统”管理模式，对于如何管理车间、班组等不同层次和类型的党支部，目前还基本处于“探索”状态。调查问卷中，党务干部和党员对车间党（总）支部和班组党支部的职责任务如何区分，认识上还没有形成统一。二是班组党支部工作职能未规范，导致“小而全”。个别单位党委对班组党支部具体要开展哪些工作不明确，基本套用了车间党支部的工作内容，只是减少一些量化要求，导致班组党支部工作“小而全”，内容太多忙不过来，影响工作质量。调查问卷中，44.5%的生产一线党务干部认为，班组党支部最亟待解决的问题是“明确管理职能”。三是党支部工作制度未健全，出现“结合部”。个别单位党委在党支部工作制度建设上，还存在一些“缺失”。如车间党总支应建立哪些制度，班组党支部应建立哪些制度；工作台账上，党总支和班组党支部应如何区别等等。 2．党支部书记素质出现不适应。车间成立党总支、班组设置党支部后，党支部书记素质不适应尤其是兼职支部书记素质不适应是目前存在的突出问题。调查问卷中，30.1%的生产一线党务干部认为“党支部书记素质不适应”是制约党支部工作发展的主要因素，43.4%的党务干部认为班组党支部建设最亟待解决的问题是“提高党支部书记素质”。 专职党（总）支部书记素质不适应表现在四个方面：一是思想意识不适应。部分车间党支部升格为党总支后，对做好党总支工作和如何抓好所属班组党支部工作认识不到位，对党支部建设和党员教育管理出现的新情况、新问题分析研究不够。二是工作方法不适应。有的党支部书记思想僵化、知识老化，习惯凭老经验工作；个别支部书记开展工作“单枪匹马”，没有发挥支委一班人的整体合力；有的支部书记在车间中心工作中“决策不参与、业务不插手、安全绕着走”，形成“两张皮”，造成党支部工作无为、无位。调研中，党支部很少参与或不参与车间重要问题决策的分别占到5.6%和1.4%。三是工作精力不适应。有的党支部书记把自己定位在第一副主任的角色，主要精力用来抓安全、抓生产，对支部工作精力投入不够。如洛阳机务段运用车间一名党支部书记，10月份下现场22次，值班10天，添乘10趟，还不包括学习、开会等日常工作，几乎没有专门时间研究思考支部工作。四是能力素质不适应。个别单位党委把配备党支部书记作为安置干部、缓解用人矛盾的手段，造成支部书记队伍老化、能力弱化；一