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通关单联网核查工作方案介绍 二00七年十二月十七日 内 容 一、通关单联网核查的基本概念 二、通关单联网核查的工作原理 三、通关单联网核查的基本条件 四、落实协调配合办法的关键 五、通关单联网核查操作规程 一、通关单联网核查的基本概念 “通关单联网核查” 是指依据“先报检、后报关”的原则，海关与检验检疫采用信息化手段，对法定检验检疫的出入境货物，实行出/入境货物通关单电子数据与进出口货物报关单数据的联网核查，进一步提高通关效率，实现严密监管。 实现目标 通过统一的公共数据平台，实现跨部门信息共享，联合监管，一方面打击逃漏检行为，规范进出口秩序，另一方面简化通关手续，降低企业贸易成本，提高口岸通关效率。 基本原则 二、通关单联网核查的工作原理 68号公告中“通关单联网核查” 的基本流程是：出入境检验检疫机构根据相关法律法规的规定对法检商品签发通关单，实时将通关单电子数据传输至海关，海关凭以验放法检商品，办结海关手续后将通关单使用情况反馈质检总局。 通关单联网核查系统数据流向简图 1、质检按照有关法律法规的规定对法定检验检疫货物签发通关单；2、实时将通关单电子数据通过质检电子业务平台、经电子口岸信息平台传输给海关；3、海关凭通关单电子数据验放；4、并在办结海关手续后实时将通关单使用情况反馈质检。 海关审单 通关单号 通关单有效期 关区代码 收/发货人 国别 商品HS编码 第一标准计量单位 第一标准数/重量 海关审单 （1）通关单号：无通关单号视为比对不通过。通关单已使用的视为比对不通过。 海关审单 （2）通关单有效期：报关单上的“申报日期”大于出境货物通关单有效期的视为比对不通过。 海关审单 （3）关区代码：海关应根据通关单中的关区代码调用通关单电子信息。对关区代码为直属海关的，其下属各海关可直接调用；对关区代码为非直属海关的，该关区代码对应的现场海关可调用。 海关审单 （4）收/发货人：出境货物应取出境通关单发货人与报关单上的经营单位进行完全比对，二者不相同视为比对不通过；入境货物应取入境通关单收货人与报关单上的经营单位进行完全比对，二者不相同视为比对不通过。 海关审单 （5）国别：出境货物应取出境通关单输往国家或地区与报关单上的运抵国进行完全比对，二者不相同视为比对不通过；入境货物应取入境通关单输出国家或地区与报关单上的起运国进行完全比对，二者不相同视为比对不通过。 海关审单 （6）商品HS编码：应取通关单10位HS编码与报关单上的10位HS编码进行完全比对，HS编码不相同视为比对不通过。 海关审单 （7）标准量单位（第一计量单位）：应取通关单每条货物的HS编码标准量单位与报关单上对应货物的HS编码第一计量单位进行完全比对，二者不相同视为比对不通过。 海关审单 （8）标准数/重量（第一数量）：应取通关单货物的标准数/重量逐条与报关单上对应货物的数量进行比对，报关单上每条法检货物的数量大于通关单对应货物的标准数/重量视为比对不通过。 要求 由海关解决一票报关单对应多票通关单的问题；质检解决一票通关单拆分多票报关单的问题。 　　要求 通关单的更改重发机制：发新单的同时发送废单指令。 通关单未使用时，发新单的同时发送废单指令将原单作废。 通关单已使用时，对原通关单保持已使用状态，质检发新单的同时发送废单指令但海关对原单不作废。 凡海关已比对成功的通关单电子数据不允许更改。 海关结关后的报关单修改时对法检货物海关应要求企业提供相应通关单。 要求 先报检、后报关 报检批与报关批一一对应 通关单数据和报关单数据的一一对应 三、通关单联网核查的基本条件 报检单位规范操作 重中之重—竭尽所能地开展向企业的宣传培训工作 检验检疫规范操作 基本前提— 确保内部按操作规范要万无一失 海关检验检疫协作配合 重要保障— 根据本地情况力所能及做好协作配合 　　　清醒认识联网核查顺利实施的三个基本条件：在保证检验检疫内部操作规范准确的前提之下，尽力做好对社会的宣传和对企业的培训工作，努力做好与海关方面的协调配合工作。 四、落实协调配合办法的关键 　　为保证海关总署和国家质检总局“通关单电子联网核查”的顺利实施，充分发挥海关和质检联合执法把关的效力，在有效防止法定检验检疫的出入境货物非法进出境的同时，进一步加快出入境货物的通关速度，根据《海关总署、质检总局关于建立关检合作机制备忘录》、海关总署与国家质检总局共同制定的《通关单电子联网核查方案》，在关检合作机制的框架下，制定了“通关单电子联网核查”协调配合办法。 联系配合办法 “联系配合办法”是关于双方在联网核查实施过程中开展联系配合的原则和事项以及联网核查保障制度的一般性要求的文件。 三个关键方面 （一）常态协调机制 协调基础：双方职责、实施范围、共