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公务员考试申论分析和写作方法 主讲：谢金生 （ 南京大学博士、复旦大学博士后、教授） （ MBA、MPA、公务员考试逻辑和写作研究专家） （内部资料、不得外传） 例1：申论模拟试卷 一、注意事项 1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 以下是一些有关技术工人方面的资料： (1)有关部门的调查显示：目前，我国城镇企业共有1.4亿名职工，其中技术工人7000万人。在技术工人中，初级工占60％左右，中级工占35％，高级工仅为3.5％。而发达国家技术工人中高级技工占35％以上，中级技工占50％以上，初级技工占15％。我国产业大军中的主流--青工，其技术水平绝大多数还达不到现有技术等级所规定的标准。 (2)据政府有关部门的官员介绍，目前我国企业产品平均合格率只有70％，不良产品每年的损失近2000亿元；科技成果转化率只有15％左右,技术进步对经济增长的贡献率只有29％，远低于发达国家60％至80％的水平。在近几年企业发生的各种事故中，有一半以上是因为职工岗位意识不强、岗位技能不高造成的。 (3)2001年初，在南方某城市，当许多前一年的本科毕业生还在为找工作犯愁时，该市一家高级技术学校96级高级技工班的38名学生，却早被用人单位高薪抢购一空。在由某市劳动保障局举办的2001年秋季外商投资企业招聘洽谈会上，一家塑料制品公司急需一名具有丰富经验的高级塑料模具技工，在招聘会上竟开出了年薪16万元的“天价”。在人才市场上，一些社会上急需的“技能人才”的身价开始暴涨，在今后很长一段时间内高技术的蓝领工人将吃香。 (4)劳动和社会保障部的一位官员介绍说，为了培养我国的技能人才，国家在全国设有3790多所技术学校。但是，许多家长和学生认为，当工人收入低，社会地位低，因此学生不愿上职业技术类学校。每年招生时大多数这类院校门庭冷落，有的竟然无人报考。 (5)其实按国家规定，技术工人应享受同级工程技术人员待遇。据调查，有35.1％的企业高级工收入比助理工程师高，只有7％的企业出现相反现象。在技师、高级技师与工程师、高级工程师的比较中，多数是基本相同或略高于同级的工程技术人员。 (6)据悉，目前长春一汽集团公司开始实行全新职工工资分配政策--“绿区”制。技术工人进入“绿区”，月工资可与高级经理持平。所谓“绿区”是指对企业搞技术、搞专业、不担任领导职务的“高层次”人才的一种评聘方法。主要的对象是在企业的专业技术(管理)及生产操作岗位上爱岗敬业、技艺独到，对企业做出重大贡献的知识分子和技术工人。据介绍，该公司目前已有500多名技术工人通过评聘进入“绿区”，享受与经理相同的薪金待遇。“绿区”制的实施在该公司受到职工的普遍欢迎。 (7)近日，美国17位参议员提出议案，要求放宽技术工人签证限制。“我们要么这样做，要么就失去我们信息产业的人力，因为人们将涌向海外。”这项法案的17位倡议者之一的参议院司法委员会主席说。 (8)2001年9月，河北省城调队对该省制造业的149家企业技术工人水平现状进行了调查。结果表明，一成以上的工人不能掌握高新技术或进行技术改造，完全能胜任的企业有24家，占16.1％；基本可以胜任的企业有108家，占72.5％；不能胜任的企业有17家，占11.4％。 (9)据报道，从2001年起，“武汉·中国光谷”将自己培养一批“光谷技术工人”，这批技术工人在经过3年的专业技术培训后可上岗。目前，“武汉光谷职业教育培训基地”已在武汉市仪表电子学校挂牌招生。该基地设电子与信息技术、数控技术与应用等与“光谷”有关的8大专业，每年将从初中毕业生中招收700至1000名学生。 (10)目前，我国不少企业遇到技术要求高的产品订单，由于工人技术达不到要求不敢接，令厂长经理十分头疼。一方面许多大学毕业生找不到工作、导致读书无用论沉渣泛起；另一方面许多企业因人才匮乏而不敢揽“瓷器活”，造成效益滑坡。在众多的劳务市场洽谈会上，不少单位招收车工、铣工、焊工等，待遇丰厚但报名者寥寥，许多招工单位发出了“找个好钳工比找研究生还难”的感叹。 (11)众所周知，德国以其优