东财国库集中收付制度下行政事业单位的会计核算.docVIP

东北财经大学网络教育本科毕业论文 国库集中收付制度下行政事业单位的会计核算 作 者 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 指导教师  内 容 摘 要 国库集中收付制度改革是我国财政管理体制改革的重要内容，这项改革对预算单位的会计核算和财务管理都带来了一系列的变化。本文主要介绍了国库集中收付制度改革的背景、意义，及其对预算单位会计核算的变化。这项改革涉及到财政资金的拨付方式等管理方式的改变，同样也涉及到有关会计核算的改变。比如国库集中支付后，财政支付方式为财政直接支付与财政授权支付，预算单位收入的确认在实际支付时或授权支付额度到账时，对于财政授权支付方式下会计核算本人认为收入的确认也可以在实际支付时；另外，对于预算单位的往来资金，由于资金的性质不同于预算内和预算外资金，财政部也没有明确的文件规定，本文也将对于单位往来资金的有关账务处理提出一定的见解。 关键词：财政管理 国库集中收付 会计核算  目 录 一、国库集中收付制度改革的背景 1 （一）国库集中收付改革前基本状况 1 （二）国库集中收付改革前国库管理的弊端 1 二、国库集中收付制度改革的意义 2 （一）提高了预算执行的监督控制机制 2 （二）预算执行管理手段实现创新发展 2 （三）财政资金运行效率和效益实大幅提升 2 三、国库集中收付制度改革的主要内容 2 （一）建立国库单一账户体系 2 （二）规范收入收缴程序 3 （三）规范支出拨付程序 3 四、国库集中收付后会计核算的变化 3 （一）会计科目的增设 3 （二）收入确认方式的变化 3 （三）会计核算方法 4 五、国库集中支付后有关会计核算问题的探讨 6 （一）关于财政授权支付收入的确认问题 6 （二）关于单位往来资金的会计核算问题 7 参考文献 9 国库集中收付制度下行政事业单位的会计核算 目前我国已经实行了比较完善的社会主义市场经济制度，与之相适应也要建立一种与市场经济相适应的公共财政管理体制，而建立公共财政管理体制其中一项重要内容就是实行国库集中收付制度的改革。本文将简要介绍国库集中收付制度改革背景及主要内容和意义，重点阐述了在国库集中收付制度下行政事业单位的会计核算的方法，另外还将对会计核算过程中涉及到的一些问题进行一定的探讨。 一、国库集中收付制度改革的背景 国库集中收付制度改革是对我国预算执行管理制度的根本性变革，被称为一场“财政革命”。国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。财政收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库；财政支出通过国库单一账户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金支付到商品和劳务供应者或用款单位2001年对中央125个单位银行账户进行初步清理，单位自报账户67006个，其中中央本级1997个。另外，很多资金没有纳入预算管理，大量预算外资金游离于预算管理之外，截留、坐支、挪用等问题比较突出。 2．财政收入通过过渡性账户收缴 大量财政收入（主要是非税收入）通过征收机关设置的过渡性账户收缴，不是直接缴入国库或财政专户。过渡性账户归执收单位所有，包括“待结算账户”，是收入入库时间延滞、退库不规范、收入流失的主要原因。 3．财政支出层层拨付 财政支出先由财政部门拨付主管部门，再由主管部门拨付到所属下级单位，然后逐级支付到收款人或用款单位。资金拨付环节多，比如某项建设资金从财政部门到用款单位要经过七个中间环节，大量资金滞留在相关单位的银行账户，这种财政资金拨付方式降低了资金使用效率，容易诱发腐败现象。 （二）国库集中收付改革前国库管理的弊端 1.监管不严。以前的财政部门将资金拨付到单位，单位在具体使用资金方面，财政部门就监管到位，这样不利于有效实施全面监督,挤占、挪用甚至是一些触犯刑律的事件一定程度与此有关 2. 透明度差。以前的资金的使用不能及时动态地掌握，而且报表的编制也一定程度依赖单位的会计业务水平，这样也难以为预算编制、预算执行、财政宏观调控提供可靠依据，也不能满足社会公众的知情权。 3．效率不高。以前的那种拨付方式，将资金层层沉淀，而且多数在银行账户之间来回转账，大大地降低了拨付和使用效率。 二、国库集中收付制度改革的意义 （一）提高了预算执行的监督控制机制 2001年至2003年，中央财政通过国库动态监控系统及时发现和纠正了不规范支付和使用资金达55亿元。由于监控系统的威