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一、社会保障基金定义 1.强制性与法律规范性 2.储备性 3.基本保障性与互助性 4.非营利性 1.2.社会福利基金 社会福利基金是指政府掌握的、用于提高人民群众物质和精神文化生活水平的资金，有广义和狭义之分。广义的社会福利基金是政府为全体社会成员提供的用于各种市政设施、公共娱乐、公共卫生设施、文化教育津贴等支出的基金，其目的是增进国民的整体福利水平。狭义的社会福利基金是指政府专门针对特殊群体所提供的基金。 1.3.社会优抚基金 社会优抚基金是针对军人及其家属所建立的社会保障基金，是指国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待、抚恤、养老、就业安置等待遇和服务的保障基金。 1.4.社会救助基金 社会救助基金是指政府对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助的基金，包括最低基本生活保障基金、医疗救助基金、就业救助基金、司法救助基金等。 现收现付制 定义：现收现付是一种以近期横向收支平衡为指导原则的基金筹集方式，以规定收益方式实施，由社会保障机构按所需支付的保险金总额进行社会筹资。一般由雇员和雇主按工资额的一定比例缴纳社会保险税或社会保险费，这种筹资模式要求先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付。 特点： 第一，可以依靠需求变动及时调整征税比例或缴费额度，保持收支平衡 第二，其政策取向是实现相对公平，强调社会保障制度的再分配功能，互济性强 第三，现收现付制无需过多的个人资料，操作简便，管理成本较低 第四，由于现收现付制以支定收，注重当期平衡，可以有效避免通货膨胀造成的货币贬值风险及在长期发展中可能出现的经济政治风险 第五，这种制度受人口年龄结构的影响较大 完全积累制 完全积累制的社会保障基金筹集模式是以远期纵向平衡为原则的筹资方式。其实质是个体一生中的代内收入再分配。一般要求劳动者从参加工作开始，按工资总额的一定比例由雇主和雇员或只有其中一方定期缴纳社会保险费，记入个人账户，作为长期储存积累及保值增值的基金，所有权归个人，到规定领取条件时，一次性领取或按月领取。 特点 第一，由于该财务制度由个人缴纳其社会保障费，且记入个人账户，未来收益与投保期间的缴费高度正相关，因而具有激励性。 第二，透明度高，基金提取的比例相对稳定，充分体现基金的储备功能。 第三，制度建立初期缴费率较高，筹资见效快，长期内费率比较稳定，具有较强的抗老龄化能力，即受人口年龄结构的影响较小。 第四，积累的预筹基金可以进入资本市场运营，以便保值增值，同可以为经济增长积累资金，促进资本形成，为经济发展做出贡献，又能使制度本身分享经济增长成果。 部分积累制 部分积累制社会保障基金筹集模式是对先收现付制与完全积累制的整合，这是一种兼容近期横向平衡和远期纵向平衡原则的筹资模式。 第二节 我国社会保险基金管理面临的主要问题 一、社会保险的历史债务沉重 二、社会保险基金潜藏危机 （一）人口老龄化 （二）基金筹集渠道单一 （三）缴费基数不实 （四）给付环节不规范行为 （五）基金保值增值难 第三节 强化我国社会保险基金管理的主要措施 一、注入国有资产，解决历史债务 二、做实个人账户，建立基金积累 1、缩小个人账户规模。 2、逐步做实个人账户。 3、实行社会统筹基金与个人账户基金分开管理。 4、改进基本养老金的计发办法。 5、制定个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。 三、扩大覆盖范围，建立统一制度。 四、规范基金制度，加强基金监管。 建立社会保险基金预算的原则 1、全面反映社会保险收支情况。 2、加强社会保险基金管理、监督。 3、贯彻国家社会政策和收入分配政策。 4、专户储存，专款专用。 二、社保基金监管的基本原则 （一）法制性监管和政府行政性监管并立原则 社保基金的监管由国家依照法律法规进行统一集中管理。基金监管具有强制性、权威性、严肃性。 （二）公正性原则 监管部门按照客观、公正、公开原则履行其监督职能，提高执法透明度，对监督主体、对象、目的、手段和程度作出统一规范。 （三）独立性原则 监管机构与监管对象及其他机构既要密切合作，又要划清界限，互不干涉、越位。 监管机构对经办机构和运行机构执法时，不能受其他机构、个人的左右，应保持相对的独立性。 （五）基金运营谨慎性原则 监督机构应按照基金的安全性、流动性、效益性三大原则，合理设置有关监管指标。 一、现场监督 （一）现场监管的基本概念 1、定义：劳动保障行政部门基金监督机构派人到被监督单位对被监督单位管理社会保障基金情况进行实地检查。主要包括定期监管、不定期监管和按《社会保障基金监督举报工作管理办法》的规定手里的举报案件查处。对社会保障基金的收缴、支付和结余基金管理等环节全过程的监管。 第四节 社