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政策内容与实质 一、什么是政策 “政策” 词源考-1 古代汉语中，“政”和“策”两字是分开使用的。 “政”，通常指“政治”、“政事”、“政权”、“正义”等意。 《论语》说：不在其位，不谋其政。《说文解字》注：政者，正也。“ 《左传·桓公二年》曰：政以正民。“ “政”的含意相当于今天的控制社会、管理国家事务、治理民众的意思。 古代汉语中的“策”字有两个词义与政策有关： 一、策书，相当于今天的政令、文件、规定的意思。《释名》注：策书教令于上，所以驱策诸下也。“ 二、计谋、对策、谋略。如《战国策》的策，讲的就是战国时代各国发生事情时所采取的各种计谋和对策。《吕氏春秋·简选》曰：策，谋求也。“ 按照古代汉语本意，政和策就是治理国家、规范民众的谋略或规定。 “政策” 词源考-2 英语中原无“政策”一词，只有“政治”（Politic），源于古希腊语中的“Poiteke” ，意为关于城邦的小学问，随着近代西方政党政治的发展，从Politic一词逐渐演变出Policy一词，具有“政治”、“策略”、“谋略”、“权谋”等含意。 日本学者在翻译“Policy”时，从早已传入日本的汉字中挑选了“政”和“策”二字组合在一起，译为“政策”一词。 所以有人认为，虽然古代汉语中有“政”和“策”二字，但将二者合用组成“政策”一词，则源于日本，因此现代汉语中的“政策”一词系外来语。 近代