县域经济探究.pptVIP

一、县域经济发展中存在的六个问题： 问题之一：县级政府对发展县域经济的思考，还没有从计划经济的惯性中走出来，习惯于从政府的职能角度思考，习惯于从宏观上思考，过多地强调区域内各行各业、方方面面的发展，而对于本该由县政府思考的问题，如什么是本县的比较优势，如何培育竞争优势等问题思考的不多，缺乏对当地比较优势的深入研究。结果是很难逃脱“大而全”、“小而全”的境地。 问题之二：县级政府对发展经济的安排，仍然沿用过去的方式，对区域内各个行业的经济总量，增长速度等经济运行的结果做出详细的安排，而对于能够形成并保证县域经济持续发展的实力——竞争力的培育却缺少安排。 问题之三：省对县的政策支持放的不到位，该属于县市权力被淡化，该属于县市管理的职能被削弱，从而出现了由管理地方，变成协调部门。 问题之四：上级对县级政府经济工作的考核、评价，仍然沿用着计划经济体制下的考核评价体系，主要采用便于表明经济运作结果和经济发展水平的指标，没有引入反映县域经济竞争力及竞争力发展变化趋势的内容。 问题之五：县市经济基础比较脆弱，且缺少企业家和专业人才，新项目、新产品很难开发。由此导致利用两种资源和抢占两个市场份额的能力低下。 问题之六：各级对新形势下如何发展县域经济，又缺乏适应其特点的专门研究，还没有形成一门学科，用来指导县域经济的发展。 县域经济核心竞争力是县域进行资源配置获得竞争优势的突出表现，是区域在资源利用、产品开发、技术创新、市场开拓及服务中，与其他县域相比所特有的竞争优势，且不易被其他县所模仿、学习、超过的综合能力和素质。面对加入世贸组织以后激烈的国际竞争，提升县域经济必须着力培育核心竞争力。因为它一方面反映了一个县目前的经济实力，另一方面比较准确地勾勒出一个县未来的经济发展趋势。 二、如何破解县域经济发展中的问题 指导原则 （1）把增强县域经济综合竞争力，不断提高人民群众生活水平作为加快县域经济发展的出发点和落脚点，努力实现富民强县。 （2）坚持区域经济协调发展，以市场为导向，在更高层次、更大范围内优化资源配置，走各具特色的发展道路。 （3）实施项目带动战略，以项目带动集聚生产要素，促进投资增长，转变政府职能。 （4）立足改革创新，着力解决县域经济发展的体制性障碍，简政放权，激活县域经济内在活力。 （5）分类指导，整体推进。支持经济较发达县率先发展，引导中等发展水平县加快发展，加大对经济欠发达县的扶持力度，增强自我发展能力。 6）全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，加强基层组织建设，依法治县，以德治县。 方法一 要破除畏难发愁、悲观失望的思想，树立奋发有为、奋起直追的观念（十破十立）。正确把握县域经济发展的新增长点，在民本经济，在借助外力。也就是说，富民靠民营，公益靠国有，兴市靠混合是未来各种所有制经济发挥作用的主攻方向。 方法二 齐心协力狠抓项目建设，这是县域经济的先导和中轴，县内外优势资源都锁定和聚焦这个中轴而配置。“以项目牵动县域经济，以项目扩大招商引资，以项目调优经济结构，以项目增强发展后劲”，应该成为全省县域经济坚定的整体发展思路。在此要处理好六种关系。 LOREM IPSUM DOLOR 一是大项目与小项目的关系； 二是内资项目与外资项目的关系； 三是资源项目与存量项目的关系； 四是增量项目与流量项目的关系； 五是量力而行与聚力而为的关系； 六是政府与企业的关系。 方法三 省委、省政府应当强化县市管理职能，给县市以更大的自主权和发展空间。扩大就业、治理失业应该成为所有经济政策的中心，完善、保障、扶助脆弱群体应该成为全社会政策的中心。省直各部门应当切实提高决策的实际水平；承诺的兑现水平；办事的时效水平；服务的到位水平。 四是旧的产业基地改造，关键在于“转型”。只有在转型上做文章，才能达到振兴。在此要营造民间资金向民间资本转变的良好氛围。明晰产权，打破民间资金向民间资本转变的制约瓶颈。创新体制，拓展民间资金向民间资本转变的领域，以宽松的环境使其充满活力。坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则。 方法五 从全省大部分县市来讲，总量不大、结构不优、效益不好是突出矛盾。从三者的关系来看，总量不大是主要矛盾。如何加快扩张总量？就是要把县市闲置资产盘活。如何盘活？银信部门要加大企业呆死帐处理的力度，法院要积极介入，然后在省内外公开拍卖。这样一可以吸引域内外资金新上项目、解决就业，二可以收到“梅开二度”的奇效。 方法六 “三农”问题的根本出路在农村人口就业的非农业化。就农业论农业，很难解决“三农”问题。从大安的实际情况看，农村人口27万人，有三分之一以上的人在闲置。许多人都认识到家庭经营规模小，效益差是当前中国农业的一大问题。但我认为规模小不是一个技术问题，甚至不是一个组织问题，而是一个社会问题。从这个意义上说，要解决“三农”问题，一