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三、社会保障与人口政策 社会保障对人口政策具有引导性。 公平与效率 公平 历时 共时 经济公平 政治公平 社会公平等 起点公平 过程公平 结果公平 横向公平 纵向公平 公平与效率 效率 帕累托效率 可持续综合效率 网络经济效率 公平与效率 公平和效率是超越于一个国家具体制度安排和 政策选择之上的一对理论范畴 公平和效率应当是相辅相成，辨证统一的关系 社会保障应当以追求社会公平为目标（一家之言） 改革 全世界所有国家几乎都在进行改革，那么，不同模式 的改革重点有什么不同? 难点有什么差异? 改革的措施有什么区别? 经验 -尊重本国的国情 -追求长期稳定协调发展 -建设健全的社会保障法律制度 -努力追求社会化 -社会保险一体化 教训 -国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重 的社会保障财政危机 -社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力 -社会保障体系的残缺不全会使有关社会问题进一步恶化 可以概括的规律 与社会经济发展相适应规律 -特定社会时期、特定社会结构、特定社会问题、 社会保障目标 -采用经济援助手段，必须有相应的经济基础 刚性发展规律 -需求不断增长 -制度化的保障机制 -保障范围和水平刚性发展 -阶梯式持续发展规律 协调发展规律 -各具体项目之间 -各子系统之间 多