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2011社会工作法规与政策 第一章 社会工作法规的特点运行及发展 【本章知识重点】（9点） —※社会政策的特点 —※社会政策的目标及功能 —※社会政策的原则及基本运行方式 —※社会工作法规与政策的特点 —社会工作法规与政策的主要内容 —社会工作法规与政策的体系 —社会工作法规与政策与社会工作实践的关系 —国际社会政策的发展 —我国社会政策的发展  第一节 社会政策的特点及原则 一、政策的含义及特点 1、含义： 狭义理解：政府和政党有关行动的规则体系；例如 “按政策办事”和 “严格执行政策”等。在政府各级行政部门中通常取其狭义。 广义理解：除了包含规则体系外，还包含政府和政党在某一行动领域的基本方针和具体行动。例如文献中提到的 “公共政策”、“经济政策”、“环境政策”等。 所以政策的定义是：国家政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、规则体系和具体行动的总和。 2、特点： 有组织的活动 有明确的目的和方向 有明确的行动内容 是制定修改和实施的结合 二、公共政策的含义特点与主要领域 1、基本含义： 政府或公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。 2、基本特点： 公共性：面向公众，其主体、对象、目标和过程公共性； 权威性：由立法和行政机构制定； 价值性：价值优先但受社会群体利益和社会舆论影响。 3、主要领域：经