[产品结构调整工程建设安全管理体系解读1.doc

产品结构调整技术改造工程安全管理管必须管安全谁主管谁负责HSE手册》，对现场安全文明施工标准进行了详细规划，促使义马气化厂新产品结构调整项目安全文明施工管理，达到生产活动有序、工作环境整洁、人身设备安全 安全管理制度化 项目建设伊始，严格按照创建安全文明施工样板工地策 划及HSE管理体系开展安全、环境、健康（HSE)工作，建立健全管理体系，编写并下发《新产品调整项目工程施工安全管理制度汇编》、《新产品结构调整现场管理制度》和《安全文明施工标准》等文件，明确了安全方针目标、安全责任以及承包商安全管理、安全例会制度、安全培训、安全投入、消防管理、安全管理考核、现 场安全文明施工标准、安全施工组织设计审批等41项管理制度。 二、安全检查日常化 对施工过程的安全检查，由厂安环部牵头“抓系统”，各个专业部室通过进行“系统抓”来落实。施工安全管理自上而下建立了厂工程部安全组、项目安全监理、EPC安全总监、二级施工单位四级安全检查网络，鼓励各施工单位自主管理为主，安全检查考核采取责任倒排模式。 项目部通过投入现代化的视频监控系统，实现了管理人员对整个施工现场全天候、全覆盖的作业安全、质量常态化的监督检查。 工程项目部组织成立“安全文明施工督察小分队”（下称小分队）。由 EPC总承包配备一个HSE经理作为小分队的副队长，监理单位配备一名安全监理工程师也作为副队长，要求安全文明施工督察队的队员素质必须较高，并且是有现场施工管理经验的，能清楚现场哪些必须做到本质安全。小分队检查方式，要突出其机动、灵活的特点，采用立体交叉式检查，对照《项目现场安全文明施工百分制考核标准》，重点检查施工现场“三宝”、“四口”等落实情况。小分队的配置实现统一着装，亮明身份，采取拍照记录形式进行安全检查。小分队的权力：有权对现场所有违章处罚，可以要求停工，可以要求辞退不听话的蛮横的施工人员，有权辞退不符合安全要求的人员。如果施工单位在安全管理中屡犯以往的安全违章错误，安全检查小分队有权建议与该施工单位解除施工合同。 各参建单位实行安全风险抵押金管理，对安全检查结果采取考核加奖励方式，形成正向激励的安全考核体系，每月、每周要进行评比、考核，在抵押金中兑现。 风险评估数据化 安全管理的对象不是事故，而是风险。而确定性是风险的克星，我们的工程管理和技术人员要通过开展科学的风险评估工作，尽可能的让每位作业员工能看到（确定）“潜在的风险”。 要得到科学的评估结论，就要通过设置合理的评价项目、评估程序和评分标准，用数据说话。要求各参建单位项目部参照煤气化公司现行的安全状况评价评估管理经验和做法，指导其制定本项工程的安全生产状况评价评估制度，进行规范运作。气化厂项目部定期组织由三方参加的综合风险因素评定活动，针对施工过程中风险管控，形成文件化的风险评估（报告）表，将已预见到的风险因素和控制措施，对相关人员进行广泛告知，同时实现对风险因素做到“抓大放小”和分清“轻重缓急”，做到对风险的有效管控。 施工过程的风险管理通过作业前各作业班组严格执行严肃、认真的安全技术交底程序和风险告知和数据化的技术要求来实现对各类风险因素的管控。施工单位必须建立健全施工安全技术交底制度和管理规定。每项单项分部工程开工前，施工安全技术人员必须进行安全技术交底，告知所有参建职工现场施工可能的风险因素及控制措施，让每个参建人员了解现场环境、个人防护等注意事项，并进行签字确认。进行的安全技术交底告知活动建立施工专项安全记录，登记建账。 四、隐患排查系统化 “本质安全”，最终的问题是一个技术上的问题，例如施工图纸会审实际上就是审核能否实现本质安全。对工程建设的隐患排查工作要求按照 “专一、专门、专业”进行，体现“系统抓”的特点。各参建单位建立隐患排查治理制度，施工的队以上单位定期开展隐患排查治理工作。通过查询国家工程建设相关法规、标准，结合项目的设计资料和施工实际，真正发现一批有深度的安全隐患；排查治理要按照公司推行的“隐患排查七步程序法”规范开展，从设计、设备和施工安全等方面进行隐患排查，形成闭环管理。对发掘出评定为重大安全隐患的项目，实行逐级上报，主要领导挂牌督办。 通过排查工作的扎实开展，找出工程隐患，评估风险后果，组织针对性的措施落实，使工程建设实现本质安全。 五、安全培训实效化 为强化安全意识，在施工现场设置安全培训教室，设置培训人员专门对施工现场所有参建人员进行安全培训，培训内容从十五项“施工安全管理制度”、安全常识、应知应会、人员行为规范、文明施工标准逐项进行，不强调书本理论，注重实际效果和安全作业技能的培训。 安全教育重点将发布施工事故案例作为教材，充分利用建立的宣传栏、广播和监控系统，采取表扬、批评、曝光栏对方式进行；在培训室内两侧张贴施工现场事故图片