代建制问题探讨代建制问题探讨.docx

基于全过程委托代建模式的项目管理公司建设问题研究2010-3-5 9:15　　【大中小】【打印】【我要纠错】　　所谓全过程委托代建模式是指由项目业主（或项目出资人）通过招投标方式确定并委托相应资质的项目代建人（或称专业项目管理公司）对项目可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照项目的规模、标准、投资的目标要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。这种模式特点是将财政性投资的工程项目交由专业项目管理公司进行管理，专业的项目管理公司不仅负责组织设计、施工、材料设备的选型等，还直接承担工程全过程的管理职能，实现了过去自建制的小生产管理方式向专业化管理方式的转变[1]。　　1、国内研究现状　　目前对此问题的研究，仅限于对各个专业公司如何进行转变，特别是建设监理向项目管理公司转型的比较多，如：何伯森等，《建设监理公司向工程项目管理公司转化的思考与建议》；靳五卷，《加快工程监理企业向项目管理企业的转化》；周红波等，《政府投资项目代建模式下监理企业的发展机遇与对策》等。但实际上，在政府投资项目代建模式下需求的项目管理公司类型是多专业的，它们在向项目管理公司过渡的过程中，存在很多共性的问题，比如：项目管理知识的缺乏，核心竞争力的培育等等。本文就是对这些共性的问题提供了一些如何建设项目管理公司的建议。　　2、存在问题的分析　　我国目前的建筑市场上，专业化、社会化的项目管理市场是不健全和不完善的，这给代建制的推行带来了很大的难度。代建制推行的实践过程中同样暴露出来了这个问题，代建制步履维艰[2]。　　项目管理市场发育不完善，缺少水平高、专业性强的项目管理主体是很重要的一个环节[3].关于项目管理公司的资质问题，建设部2004年11月16日颁发的《建设工程项目管理试行办法》，对项目管理资质的要求规定是项目管理企业需具备工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。各地对项目管理单位的资格条件和市场准入要求也比较模糊，对项目管理单位的资质认定、等级划分等没有明确的标准和依据。比如：福建省的标准是：具有甲级工程咨询、甲级工程设计、甲级工程监理、甲级招标代理、甲级工程造价咨询，施工总承包一级、房地产开发二级以上等资质之一，或者是经省政府批准设立的专业项目管理机构或省级国有投资公司。重庆市的标准是：具有综合甲级工程设计资质，或者综合甲级监理资质，或者本专业施工总承包一级以上资质，或者综合甲级工程咨询资质[4]。　　具有某项专业资质的水平和实力，这不能准确界定从事全过程项目管理的项目管理公司专业能力和管理水平，也无法区分项目管理企业的规模、等级和实力，以上做法只能是一种过渡性的办法。由于以上政策的规定，近几年也出现了一定数量的项目管理公司，但还撑不起一个完善的项目管理市场，还只是处于发育期。尤其缺少经验丰富、水平高的项目管理单位。因此，加快培育工程项目管理主体，加快专业工程公司向项目管理主体的转变成为代建制推行的前提条件和重中之重。否则“通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期”就成为一句空话[5].　　3、工程项目管理公司的建设　　（1）把专业优势培育成项目管理公司的核心竞争力。核心竞争力，是难以被竞争对手所模仿，又不能由其他资源取代的，能够为业主提供重要价值的一种资源。而且一旦形成，在较长时期内难以被替代。因此，很多企业都很注重核心竞争力的培养。在专业工程公司向项目管理公司转变的过程中，一定要保存原有的实力，把原有的资源充分运用，将其培育成公司的核心竞争力，这样在市场竞争的时候，才会保持自己的优势地位。同时，也必须吸收其他专业的人才，充实专业力量，增强全过程项目管理的实力。比如：设计公司具有得天独厚的高级人才和配备齐全的专业技术优势，可以在全过程项目管理中的前期阶段协助提供优化的设计方案，能最大限度的节约投资，保障业主的经济利益。施工企业有施工的技术优势和现场管理的经验和做法。招投标代理机构有招投标的市场和具体组织招投标的经验；监理公司有施工阶段质量控制的经验，有在各个工程建设主体之中进行协调的能力；房地产公司有房地产从前期、设计、招投标、施工、销售、物业管理方面管理或者资源整合的能力。　　（2）引入项目管理培训机制。经过20年的探索、实践、提高和完善，加之招投标制的实施、合同管理认识的升级以及建设工程监理制度的完善，项目管理工作逐步规范。项目管理的知识体系也已经非常成熟。完全有能力提供一系列的项目管理的培训工作。各专业公司除了监理公司之外，可以说在改变起初，对项目管理并不是认知有多深。因此，一定要引入项目管理培训机制，同时与国际接轨，了解项目管理最前沿项目管理知识，包括各种先进的项目管理模式、方法等，尤其是具体问题的处理方法的掌握，这对工地现场管理人员