公共事业管理概论大纲.doc

《公共事业管理概论》课程教学大纲 课程性质： 专业必修 教学对象： 公共事业专业本科学生 学时学分： 54学时3学分（其中理论46学时，实践8学时） 编写单位： 基础医学院卫生管理教研室 编 写 人： 杨春艳 审 定 人： 蒋汝刚 编写时间： 2011年6月 一、课程说明 1、课程简介 公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分技学科，应用性学科。《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心的课程，其内容和任务主要是从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和方法等，同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管理的各个门类进行概述。 2、课程教学目标 通过教学，应让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管理各个部门有初步的认识和了解。 3、预修课程与后续课程 预修课程：《管理学概论》 后续课程：《卫生事业管理》、《卫生政策》 4、教学手段及教学方法建议 本课程采用教师讲授、案例讨论、学生自学相结合的教学方式，努力形成教师和学生双向互动、对称平衡的最佳教学模式。 5、考核方式 考试课，闭卷，平时成绩（30%）+考试成绩（70%） 6、指定教材 面向21世纪课程教材《公共事业管理概论》崔运武编著，高等教育出版社出版，2006年第二版 7、教学参考书 《公共事业管理概论》，朱显仁主编，中国人民大学出版社 《公共管理导论》，欧文.E.休斯著，中国人民大学出版社 《公共事业管理学》，娄成武等著，高等教育出版社 8、教学环节及学时安排 章 节 内 容 课 时 第一章 公共事业管理导论 6 第二章 公共事业管理环境 4 第三章 公共事业管理的模式与体制 4 第四章 公共事业管理中的组织 4 第五章 公共事业管理的职能、方式与方法 4 第六章 公共事业部门的战略管理 6 第七章 公共事业管理的一般过程 6 第八章 公共事业管理费用及配置效率分析 6 第九章 公共事业管理的责任与伦理 4 第十章 公共事业的绩效管理与外部评价 6 第十一章 公共事业分类管理概述 4 合计 54 9、教学大纲修订说明 本大纲与2007年版相比，强化课堂讨论教学环节，突出热点问题的分析。 二、教学内容 第一章 导论（6学时） 教学目标： 1、理解公共管理、公共事业、公共事业管理的概念，公共事业的基本内涵及特征。 2、了解管理与公共管理、公共事业与公共事业管理的区分、公共事业管理中的权利、公共 事业管理与其他管理的关系。 本章重点： 公共产品理论 本章难点： 公共事业的基本内涵及特征 讲授内容 第一节 管理与公共管理 一、管理 二、公共管理 第二节 公共事业 一、公共事业 二、社会公共事务、准公事务、企业事务 三、公共产品理论 四、公共事业的基本内涵及特征 第三节 公共事业管理 一、定义 二、公共组织——公共事业管理的主体 三、公共事业管理中的权利 四、公共事业管理与其他管理的关系 第四节 研究对象、方法和意义 一、研究对象 二、研究方法 第二章 公共事业管理环境（4学时） 教学目标： 1、理解公共事业管理环境基本概念。 2、理解公共事业管理与环境关系 3、了解环境对管理的影响、环境对公共事业管理的影响。 本章重点： 公共事业管理的政治和经济环境 本章难点： 环境对公共事业管理的影响 讲授内容： 第一节 公共事业管理环境的基本问题 一、公共事业管理环境的含义 二、公共事业管理环境的特征和分类 三、公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系 第二节 公共事业管理的生态环境与文化环境 一、公共事业管理环境生态环境 二、文化环境 第三节 公共事业管理的政治环境与经济环境 公共事业管理的政治环境 公共事业管理的经济环境 第三章 公共事业管理的模式和体制（4学时） 教学目标： 1、理解公共事业管理模式的基本内涵、当代的公共事业管理模式的形成与基本特点 2、了解公共事业管理模式的历史演变、公管模式的实质及其决定因素、当代公共产品提供方式 本章重点： 当代的公共事业管理模式的形成与基本特点 本章难点： 公管模式的实质及其决定因素 讲授内容： 公共事业管理模式的概念、演变与决定因素 公共事业管理模式的基本内涵 公共事业管理模式的历史演变 公共事业管理模式的实质及其决定因素 当代公共事业管理模式的机理和特点 公共事业管理市场模式机理形成的基础 当代公共事业产品的提供方式 当代公共事业管理模式的基本特点 第三节 当代公共事业管理的层次与体制 一、宏观公共事业管理 二、微观公共事