关于质量发展纲要.docVIP

质量发展纲要 （2011-2020年） （征求意见稿） 二〇一一年二月 目 录 序言 一、指导思想、工作方针和发展目标 （一）指导思想 （二）工作方针 （三）发展目标 二、强化企业质量主体作用 （一）严格企业质量主体责任 （二）提高企业质量管理水平 （三）加快企业质量技术创新 （四）发挥优势企业的引领作用 （五）积极履行企业社会责任 三、加强质量监督管理 （一）加快质量法治建设 （二）强化质量安全监管 （三）实施质量安全风险管理 （四）严厉打击质量违法行为 （五）推进质量诚信体系建设 （六）加强宏观质量统计分析 四、创新质量发展机制 （一）健全质量工作体制机制 （二）健全质量评价考核机制 （三）完善质量准入退出机制 （四）创新质量发展激励机制 （五）建立质量安全社会救济机制 五、优化质量发展环境 （一）建设先进的质量文化 （二）营造良好的市场环境 （三）完善质量投诉和消费维权机制 （四）发挥社会中介服务作用 （五）强化质量舆论宣传 （六）促进质量国际交流合作 六、夯实质量发展基础 （一）推进质量创新能力建设 （二）加强标准体系建设 （三）强化计量基础支撑作用 （四）加强认证认可工作 （五）加快检验检测技术保障体系建设 （六）推进质量信息化建设 七、实施质量提升工程 （一）质量素质教育提升工程 （二）品牌创建工程 （三）标准化示范工程 （四）制造业可靠性提升工程 （五）服务质量满意度提升工程 （六）检验检测能力提升工程 （七）质量对比提升工程 （八）清洁生产促进工程 八、组织实施 （一）加强组织领导 （二）完善配套政策 （三）强化督促检查 质量发展纲要（2011-2020年） （征求意见稿） 为深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展，特制定本纲要。 序言 质量是兴国之道、强国之策。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象。实施质量强国是促进经济发展方式转变，全面建设小康社会的战略性选择。 党和国家历来高度重视质量工作，提出了一系列重大政策措施。国务院《质量振兴纲要（1996年－2010年）》颁布实施以来，我国主要产业整体素质和大中型企业质量管理水平有了较大幅度提高，产品质量、工程质量、服务质量显著提升，基本满足了广大人民群众日益增长的物质文化需求，有效支撑了我国经济社会平稳较快发展。但是必须清醒地看到，我国质量发展的基础还很薄弱，企业提升质量的内在动力不足，自主创新和品牌创建能力不强，原创性产品和技术不多，生产和使用中资源能源消耗大、环境污染严重，质量安全事故时有发生，质量整体水平的提高滞后于经济规模的增长，制约质量创新和发展的深层次矛盾仍然存在。保障质量安全、提升质量水平已成为加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的紧迫任务。 新世纪的第二个十年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。随着经济全球化深入发展和科技进步日新月异，全球需求结构出现明显变化，围绕技术、品牌、质量、服务等的竞争日趋激烈，经济增长的资源环境约束强化，品种结构、产业结构、经济结构优化升级将进一步加快。决定竞争力的，最终是创造、知识产权和品牌，是经济发展的质量和效益。提高我国经济发展的核心竞争力必须从数量扩张型向质量效益型转变，从主要依靠资金、劳动力和物质资源投入向主要依靠技术进步、管理创新和质量提高转变。如果质量水平不高，质量安全得不到保障，势必会引发系统性经济风险，甚至会引发信用危机和社会动荡，反过来影响发展进程。面对新形势、新挑战，必须加强质量基础，严守安全底线，坚持以质取胜，坚定不移地走质量强国之路。 一、指导思想、工作方针和发展目标 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为宗旨，大力实施质量强国战略，切实加强质量基础建设，强化质量法治，依法严格质量监管，全面推进质量发展，努力提升质量总体水平，积极促进经济社会又好又快发展。 （二）工作方针。以人为本，安全为先，诚信至上，创新驱动，以质取胜。 ——把以人为本作为质量发展的价值取向。质量发展的根本目的是为了不断满足人民日益增长的物质文化需要。质量发展必须以人的需求为导向，以人的满意为标准。创造高质量的产品和服务，也必须依靠高素质的人作保障。 ——把安全为先作为质量发展的基本要求。强化质量安全意识，落实质量安全责任，加强质量安全风险管理，提高质量安全保障能力，切实保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。 ——把诚信至上作为质量发展的重要基石。倡导诚实守信、