核查处置培训案例.ppt

二是原因排查不深入，整改复查不到位。 部分不合格原因没排查或排查不深入、不细致。 抽查卷宗中，93批次没有排查分析问题原因，占24.2%。 也有部分企业未从生产工艺、质量控制、原材料管理等方面深入排查整改，不合格现象可能一再发生。 监督企业整改复查不到位、不规范。 抽查卷宗中，183批次整改复查不到位，占47.5%。 有的缺少复查记录，有的仅有现场检查记录作为复查证据，处置措施并未真正落实。 涉及其它部门职责的，未及时通报。 畜禽肉、果蔬等食用农产品不合格的，没有及时通报农业、畜牧等相关部门，追溯生产源头，深入排查整改。 三是处罚标准不一，尺度不严。 应移交公安部门追究刑事责任的未移交，也有部分移交案件行政处罚缺失，未追究行政法律责任直接移交给公安机关。 对部分不合格食品处罚力度不够。在本次重点抽查的同一企业多批次不合格的卷宗中，大部分仅对个案进行了处罚，鲜见采取从重加重处罚，以及整改、复查等有效的处置措施。 罚没金额普遍较小。部分地方对大型企业、地方扶持企业，对违法行为未处罚或从轻处罚。 对生产企业进行调查，不合格食品仅生产10袋 停产停业与暂停生产销售某批次不合格食品混淆 有的不合格食品因没有收到不合格 报告为由，未开展核查处置 同一企业同一品种多次抽检不合格的，未予认真排查原因及评估前次核查处置情况，甚至对个别企业从轻处理 产品真实性产生异议的，经营者不能提供进货来源，监管部门未深入追查，对经营者从严查处。 核查处置难点问题 食品小作坊、小摊贩以及小食品生产经营者处罚难 食品真伪发生争议，后续调查处置问题 食用农产品核查处置问题 网络食品抽检核查处置问题 风险监测问题产品的核查处置问题 四、有关工作要求  （一）加强组织领导，理顺工作机制。 核查处置工作覆盖食品生产、流通、餐饮、稽查等多个环节，涉及多个处室或科室职责，涉及抽样、检验、标准、异议处理、监督检查、执法办案等多方面的业务知识。 各级监管部门应建立统一、协调运转的核查处置工作机制，明确内部职责分工，明确牵头部门，确定各环节责任部门和责任人。  （二）规范工作程序，优化工作流程。 要规范核查处置内部办理程序，明确检验报告接收、产品召回、自查整改、复查验收、行政处罚等各环节工作要求和工作流程，确保产品召回、原因排查整改到位。 辽宁省局制定监督抽检不合格食品行政处罚案卷评审标准 、抽检不合格食品案件办理制度、违法案件督办制度，规范食品安全抽检监测核查处置工作，提高了核查处置工作有效性。 湖北省局制定食品安全抽检监测后处理管理办法，规范核查处置工作文书、核查处置信息填报，完善不合格食品处置档案。 重庆市出台《食品安全抽检监测后处理暂行规定》，明确处置程序、工作要求等。对风险等级较高、涉及面较广的突出风险隐患，组织开展专项整治。 甘肃省局制定工作规范，严格限定任务下达、结果通知、现场检查、行政处罚、复查整改等环节的处置时限。全省定期通报排名、确定2名专职人员全天候跟踪督办。 （三）加大督办力度，加强工作指导。 加强对核查处置的督查督办，采取实时督办、定期通报、抽查卷宗以及年度考核等方式，督促基层将核查处置工作落实到位。 加强工作指导，及时排查发现区域性、行业性风险，加大对多批次不合格食品的核查处置力度，进一步提升核查处置工作水平。 指导手册和工作参考 1. 关于进一步加强抽检监测不合格（问题）食品核查处置工作的通知（食药监食监三【2016】63号） 2.食品安全监督抽检和风险监测核查处置工作规范 3.核查处置工作流程 4.抽检监测项目分类及问题原因分析 （四）加强业务培训，提升核查处置水平。 结合执法工作实际，加强对核查处置人员的业务培训，提升核查处置业务能力和水平，避免出现不会核查、处置不到位、重处罚轻整改问题。 学习相关法律法规、规章、制度，准确把握核查处置工作各项要求，做到程序合法、处置及时、文书规范、证据充分、执法到位。 法律法规：新修订的食品安全法、。 规章：《食品安全抽样检验管理办法》（总局令第11号）、《食品召回管理办法》 》（总局令第12号）。 规范性文件：《关于进一步加强抽检监测不合格（问题）食品核查处置工作的通知》（食药监食监三﹝2016﹞63号），《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》（食药监办食监三﹝2015﹞35号），《关于做好食品安全抽检及信息发布工作的意见》（食药监办食监三﹝2015﹞64号）等。 谢谢大家！ （二）排查原因与整改 对确认不合格的食品，核查处置部门在立案处罚的同时，应当责令食品生产经营者排查原因并限期整改。 1. 排查原因 要求不合格（问题）食品生产经营者查找问题产生原因和责任人，并提交自查报告； 核查处置部门要对问题原因的