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从奴隶到选民：美国奴隶制的法政化解决 2007年07月20日南方新闻网 马丁·路德·金说，他“有一个梦”，一个“深深扎根于美国梦中的梦”。在美国黑人的追梦过程中，起主导作用的不是文化主义的激情，也不是种族主义的口号，更不是血缘主义的战斗。 要充分实现公民权利，温和派主导的改良努力不可或缺，政治智慧与胆略同样重要。最终这一切的努力都要转化为宪法至上的法政文明设计之中。 “我们在此立志誓愿，不能让他们白白死去——要使这个国家在上帝庇佑之下，得到新生的自由。” 内战中的１８６３年。林肯在葛底斯堡国家公墓发表演讲。他精辟地阐释了这样一个主张：政府应该是民有、民治、民享的。这个主张成为后世公认的民主政治的基本准则。 废奴为何是正义的？ 北美人民在《独立宣言》中表达了人民主权和天赋人权意愿，又将这种意愿写入１７８７年美国联邦宪法；然而那时，美国人民没有一劳永逸地解决基本人权的落实问题。其中，最典型、最令人诟病的是黑奴问题以及与之相伴的种族歧视问题。在那个时代，联邦党人刻意规避了这个问题：辩护者认为这体现了美国建国之父们的政治审慎和妥协技艺，批评者则认为这体现了统治者的软弱性和局限性。无论如何，废奴的任务就此历史性地落在了合众国的继承者们身上。 对这些继承者来说，美国黑人奴隶现象，既是历史的遗留，又是既存的利益格局。说是既存的利益格局，是因为那时最为重要的乃是国家的变革和发展，即如何将一个随时可能瓦解的邦联改造为一个民主宪政的、有巨大发展潜力的联邦；而要达到这个目的，至少需要维系一个强大的政权，这也是建国之父们的一个底线共识。 显而易见，种种理由绝然不能说明奴隶制度是正义的，相反，它必须被改正。 要解决这样的社会问题，有两个基本的路径。革命特别容易让受压迫者得到快感，却也会引起流血冲突，有时还会造成内战乃至败坏人心，这样看来，革命未必能确保新生国家达致自由民主。另一个路径就是改良，即在维持现有制度的基础上，通过民间维权运动和体制内自由派的努力，加上自由媒体的舆论攻势，将权利问题上升为政治问题，通过修改宪法，实现政治问题法律化，最终彻底废除奴隶制度。废奴提上政治议程之时，法国大革命结束已久，善于总结和反思历史经验的美国人没有选择革命，而是决心通过渐进的改良，刷新政治格局。 废奴运动中的各种力量 因着各自的利益和价值观，共和党人分成了几个政治派别：激进派、保守派、温和派。 激进派主要由废奴主义者和自由领土主义者组成。对他们而言，奴隶制和种族歧视违反独立宣言的原则。废除奴隶制度，则意味着赋予黑人与白人同等的公民权利。这些权利毫无异议地包括经济权利和政治权利及公民尊严。甚至早在共和党成立之时，追求黑人的自由，已经是激进派所坚持的理念和毫不懈怠的行动。保守派则坚持当初联邦党人的观点，因为从１７８７年颁布的联邦宪法来看，一个州似乎有权利决定自己的经济制度；更何况，联邦的维系同样需要得到南方奴隶制种植园主的支持和妥协。一旦联邦不复存在，美国政府就可能失去保护北方自由人民的足够实力。 最终是以林肯总统为首的温和派共和党人成了“废奴”阵营的领导力量。这也难怪：任何一场社会变革运动，如果要走向理性和成熟，必然是中左力量和中右力量的联合；而最好的社会变革之道，莫过于政府中的开明力量与民间改革力量之间的妥协。基于这种联合和妥协，在影响力和道义上，这一涵盖了社会大多数人的力量，就可以远远大于阻碍社会发展的力量。具体到当时美国，激进派和保守派，就可以团结在以温和派为主体的“废奴”阵营之中。而在南方蓄奴地区，天赋人权观念日益深入人心。国际情境亦不可忽略：禁止奴隶贸易的声音日益扩大，并逐步转化为一些国家的公共政策——英国议会就在克拉朋联盟的努力下通过了相关法案。终于，在废奴主义者的协助下，黑奴不断逃往北方地区成为自由民（这是一个颇具意味的社会现象：无论一个奴隶是否积极参与，民间维权运动的发展客观上都促进了奴隶生存状态的改变）。 废奴运动的过程同时是西进运动的过程。随着美国疆土不断扩展，新的疆土实行奴隶制还是实行自由雇佣制逐渐成为公共话题。南方蓄奴力量经营日益艰难，却又要千方百计扩张其经营范围。相对的，北方资本主义经济的扩张性和开放性需要南方作为其自由市场，从而需要解放奴隶。为此，南北双方争论得面红耳赤，这个国家似乎生活在了活火山口上。这意味着，黑奴制度不仅越来越不得人心，而且也越来越破坏社会的团结和生机。事实上，白人，黑人，或者其他人，不过需要一场公共危机作为社会问题总爆发的导火线，以此增强美国社会作出重大决断的勇气——终结美国的不正义秩序必须具备这样的政治勇气。 奴隶制度的废除 现代政治学有个常被人提起的基本规律：宪政制度比专制制度更能实现长治久安，可是，若是应对危机，宪政制度却常常不如专制制度干脆利落。以１８６１年改革为例，由于君主专制制度的存在，沙皇政府相对轻易地废