浅析我国乡镇政府职能转变(定稿)..docVIP

序论 乡镇政府是直接面向农村的最基层的政府，在中央提出建设社会主义新农村的新的时代背景下，如何有效地转变乡镇政府职能，对于成功地建设新农村至关重要。因此，从新农村建设、乡镇政府职能转变的视角透视转变乡镇政府职能在新农村建设中的作用，正确、充分、有效地发挥乡镇政府的职能以及加强乡镇政府自身的规范管理，更好地履行起带动农村地区经济社会发展，提高农村居民收入，加强农村地区的基础设施建设，为新农村建设提供良好的平台具有一定的现实意义。 本论 一、选题缘由 二、政府职能的含义、特点 （一）基本概念界定 （二）乡镇职能转变的重要性和必要性 三、目前乡镇职能存在的问题和现状 （一）乡镇职权职能的弱化 （二）没有适应新情况的工作模式 四、制约乡镇政府职能转变的原因分析 （一）传统行政管理思想根深蒂固 （二）职能转变的意义认识不足 （三）乡镇工作者的综合素质不高 五、乡镇政府职能转变的基本对策 （一）转移重心，强化服务 （二）权责统一，协调推进 （三）强化培训，优化配置 结论 乡镇政府要实现职能转变，就得坚持以人为本的原则，以构建和谐社会为目标，以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，理顺乡镇管理体制，建立起权责对等、各司其职、各负其责，建立起上下配套、运转协调的乡镇工作运行体系。[摘要]乡镇政府作为我国基层的政权组织,处在工作的最底层，农村工作最前沿,承担着许多的公共管理和服务职能,对地方乃至国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用。因此，乡镇政府职能不是要不要转变的问题，而是应该怎样转变职能，以更好的推动我国农村社会各项事业的发展，促进新农村的建设，加快构建社会主义和谐社会的步伐。当前乡镇政府如何正视新的行政生态环境,正确履行职能,提高行政能力,是亟待需要解决的问题。选取我国乡镇政府职能转变为研究对象，在对社会转型时期乡镇政府职能的科学定位进行理论阐述的基础上，分析了乡镇政府职能转变过程中遇到的问题及其成因，最后提出转变乡镇政府职能的相应对策。如何尽快实现乡镇政府职能转变，关系到新农村建设和城镇化时程的成败。 [关键词]乡镇政府； 政府职能； 职能转变； 问题； 对策 作者简介: 目 录 一、选题缘由…………………………………………………………………1 二、政府职能的含义、特点…………………………………………………1 （一）基本概念界定…………………………………………………………2 （二）乡镇职能转变的重要性和必要性……………………………………3 三、目前乡镇职能存在的问题和现状……………………………………4 （一）乡镇职权职能的弱化……………………………………………………5 （二）没有适应新情况的工作模式…………………………………………………5 四、制约乡镇政府职能转变的原因分析…………………………………………6 （一）传统行政管理思想根深蒂固……………………………………………6 （二）职能转变的意义认识不足…………………………………………7 （三）乡镇工作者的综合素质不高……………………………………8 五、乡镇政府职能转变的基本对策……………………………………………10 （一）转移重心，强化服务………………………………………………… 10 （二）权责统一，协调推进……………………………………………………… 11 （三）强化培训，优化配置…………………………………………………… 12 六、结论 ………………………………………………………………………… 14 参考文献 ………………………………………………………………………16 浅析我国乡镇政府职能转变 一、选题缘由 改革开放以来我国进行了三次大规模的乡镇机构改革，每次改革都是以精简机构和分流人员为主，但始终没有触及改革最核心的内容，没有最终实现改革的初衷--彻底实现乡镇政府职能的转变。为此，不仅要精简机构和人员，加快事业单位整合与改革，更重要的是要切实转变乡镇政府职能，按照建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的社会主义新农村的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设朝着良好的态势发展。 乡镇政府将从包揽一切转变为有所为，有所不为，将职能的重心转移到为广大农民服务上来。因此对乡镇政府职能转变进行研究，具有重大的现实意义。 二、政府职能的含义、特点 (一) 基本概念界定 1．乡镇政府 我国《宪法》第95条规定:“省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。”第105条规定:“地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关，是地方各级行政机关。”由此可见，法律规定乡镇政府的地位是乡镇人民代表大会的执行机关，是最基层行政机关。 乡镇政府的概念可以从两种角度来