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动物疫病区域化管理---无规定动物疫病区建设 中国动物卫生与流行病学中心 蒋正军 研究员 江西 2012年11月 主要内容 一、有关概念与背景 二、OIE实施动物疫病区域化管理的原则 三、OIE实施动物疫病区域化管理的标准 四、我国实施动物疫病区域化管理的标准 五、怎样开展无规定动物疫病区建设 有关概念与背景 一、动物疫病区域化管理 二、区域、区域化、无疫区 三、生物安全隔离区、生物安全隔离区划、无疫生物安全隔离区 四、保护区 五、感染控制区（封锁区） 六、感染区 七、WTO与OIE在动物疫病状况认可问题上的关系 动物疫病区域化管理 是在充分考虑畜牧业经济和公共卫生的基础上，针对某一特定区域，建立屏障体系（包括地理屏障、人工屏障或生物安全屏障等），采取包括流行病学调查、监测、动物及动物产品流通控制等综合措施，实现特定动物疫病的控制、扑灭和消灭的目的，提升区域内动物卫生水平，促进动物及动物产品贸易。 动物疫病区域化管理主要有区域区划和生物安全隔离区划2种主要模式。 区域、区域区划和无疫区 区域（Zone/region）：明确划定界线的地区。该地区对某种动物疫病具有清楚的动物卫生状态的动物亚群体；为了国际贸易目的，对该动物亚群体采取系统性监测、控制和生物安全措施。 区域区划（Zoning /regionalisation）： 在区域内通过自然或人工屏障对动物亚群体进行有效隔离（也可在一定条件下，也采用适当的管理措施进行隔离），对该区域内特定动物疫病进行控制、扑灭和消灭的过程。 无疫区（Free Zone)：指符合《世界陆生动物卫生法典》无疫状态规定要求，证明不存在某种动物疫病的区域。在该区域内及其边界上，对动物、动物产品及其运输实施有效的官方兽医控制。 无疫区有免疫无疫区和非免疫无疫区2种类型。 生物安全隔离区、生物安全隔离区划和无疫生物安全隔离区 生物安全隔离区（Compartment）：指处于同一个生物安全管理体系下，具有清楚的动物卫生状态的动物亚群体的一个或多个动物养殖场所；为了国际贸易目的，对该动物养殖场所的某种动物疫病的动物亚群体采取系统性监测、控制和生物安全措施。 生物安全隔离区划（ Compartmentalisation） ：通过生物安全管理和良好饲养规范措施对某一企业的全部或部分生产单元的动物动物亚群体进行有效隔离，对该企业的全部或部分生产单元内动物疫病进行控制、扑灭和消灭的过程。 无疫生物安全隔离区（ Free Compartment）：指符合《陆生法典》无疫状态规定要求，证明不存在某种动物疫病的病原体的生物安全隔离区。 无疫生物安全隔离区内动物一般不实施免疫。 保护区（protection zone,过去称为缓冲区Buffer zone） 指在无疫区外采用相关疫病的流行病学措施，为防止致病病原进入无病国家或地区所建立的区域。 感染控制区（封锁区）(Containment zone) 根据流行病调查结果，在可疑或已确认感染的养殖场及其周围划定实施控制措施以防止感染蔓延的区域。 感染区（Infected zone） 被确诊了特定动物疫病的区域（2011年以后） 指在某一确定区域，相关疫病的状态没有被证明达到规定的要求。或者说是动物疫病状况不清楚的区域。（2011年以前）动物疫病区域化模式。 区域的大小 WTO与OIE在动物疫病状况认可问题上的关系 1994年，OIE建立了口蹄疫认可程序，此后，建立了CBPP，BSE、AHS、口蹄疫官方控制方案认可等认可程序； 1995年，WTO实施SPS，在WTO/SPS的第6条---认可无疫区或低度流行区； 1998年，WTO与OIE签定协议，互认无疫区的国际规则和标准； OIE：制定无疫区的有关标准，进行认证或备案，对于有疫情的就发布通告； WTO/SPS：要求成员国认可无疫区，对贸易国之间建立认可程序。 OIE实施区域化管理的基本原则 一、兽医结构明确界定区域内动物亚群，并能通过标识与其他动物亚群有效识别。 二、清楚掌握区域内的动物卫生状况。根据特定疫病的流行病学特点、环境因素及实施生物安全措施情况，掌握和了解该区域的动物卫生状况。 三、兽医体系完整、职责明确。按照“兽医体系评估”中的要求，对包括相关实验室在内的兽医机构的职权、组织机构及基础设施做出明确的规定、记载。无疫区和生物安全隔离区的建立、批准等相关权限归兽医主管部门。 实施动物疫病区域化管理的原则 四、具有动物及动物产品的流通控制措施。具有相应的标准进行规范。 五、兽医机构应与利益相关方进行有效的合作和协作。 兽医机构能够提供动物移动证明、定期检查各种设施、生物安全措施、记录和监测方案；实施或审查监测、报告和实验室诊断检验结果。 利益相关方能够实施生物安全措