邵阳市行政中心整体搬迁工程环境影响报告书.docVIP

邵阳市行政中心整体搬迁工程环境影响报告书 第二次公众参与公示 邵阳市行政中心筹建领导小组办公室委托邵阳市环境保护研究所进行邵阳市行政中心整体搬迁工程环境影响评价工作。根据国家环保总局2006年2月发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）文件精神，建设方和环评单位于2012年7月26日-8月7日在项目拟建地、邵阳市宝庆科技工业园及邵阳市云水铺乡肥田村委会拆迁办公室外等三个地点进行了第一次公众参与公示。现报告书已基本完成，环评单位在邵阳市环境保护局的网站上进行该项目的环境影响评价第二次公众参与公示： 一、项目搬迁的必要性 1、邵阳市行政职能部门办公条件存在的主要问题： （1）市委、人大、政府、政协机关大院现处于市中心老城区繁华地段，由于道路狭窄，人口密度大，缺乏拓展空间，交通拥堵现象突出，已不适宜党政机关集中办公。 （2）现有办公大院陈旧狭小，且办公与住宅混杂，不便管理，已严重影响机关正常运转。市委机关大院虽然占地面积较大，但主要被职工住房和宾馆所占用，真正的办公区域并不大。7栋办公楼有5栋为上世纪50年代末60年代初所建，且均为两层砖木结构建筑，已陈旧破烂，早就该推到重建；市人大机关大院也基本被宿舍和宾馆所占用，办公楼区域回旋余地很小；市政府机关两个办公大院，占地本来就很小，还建有大量职工宿舍在内，平时连车辆都无法正常停放，一到开会更是进出机关都困难，人均办公建筑面积只有12.3m2.。一办公区的一办公楼建于上世纪70年代，楼体已裂，二办公区办公楼建于上世纪50年代初，已陈旧破烂，如不尽早搬迁，也需推到重建；市政协机关大院占地只有6亩，除政协机关外，还有各民主党派、台办、工商联等单位在内办公，人均办公面积只有18m2，院内回旋余地小，车辆停放、进出困难，院子四周均被城市道路包围，没有扩展改善余地，只能搬迁重建。 2、搬迁的意义 （1）市委、人大、政府、政协机关大院现处于市中心老城区繁华地段，具有较高的商业开发价值。党政机关的整体搬迁，有利于提高党政机关的办事效率，有利于改善老城区的交通现状，并优化老城区的资源配置。 （2）市委、人大、政府、政协机关整体迁往邵水以东的双清区，有利于带动和催热宝庆新城区的开发建设，加快邵阳城市化进程，加快城市三足鼎立格局的形成。根据初步规划，新的行政中心所在区域将西临火车南站站前开发区及桃花新城，东接宝庆科技工业园，北靠紫薇物流园，南至邵阳市区的快速环线白马大道。城市东西向主干道邵阳大道从规划区横向穿过，西连火车南站，东接沪昆高速连接线，交通优势十分明显。规划定位为：构建邵阳市新的城市中心，是集办公、商务、居住、文化娱乐于一体的现代化生态新城区，将引导邵阳新一轮城市开发格局。 （3）党政机关的搬迁重建是邵阳干部多年的愿望。从上世纪90年代开始，邵阳的领导和广大干部就有搬迁党政机关的意愿。在本世纪初，曾以市政呈［2000］43号文正式请示省政府要求搬迁市政府与市政协机关大院，当时的省发展计划委员会于2001年7月发出湘计函［2001］48号文，正式批准邵阳市政府、政协机关搬迁重建。后来由于选址意见分歧等多方面的原因，导致搬迁没有付诸实施。但现实的需要，使得邵阳的广大干部一直没有放弃搬迁的努力。现在搬迁的条件终于成熟。 （4）资金上完全可以自筹解决。新的行政中心选址于规划中的宝庆新城区，目前尚未成片开发成型，规划区内多为荒地和闲杂地块，民居少，拆迁量不大，地价低，既有利于高起点规划设计整个行政中心区，又有利于降低搬迁成本。如市委、人大、政府、政协机关的搬迁获得省政府的同意，则将公开拍卖四大家现在的五个大院及随迁单位的六个院落，由于五个大院及六个院落均位于黄金地段，预计可获得一笔数目可观的建设资金，同时新的行政中心周边的荒地将很快的升值，出让后的部分土地收益又可弥补建设资金的不足，这样不仅能解决新行政中心的建设资金问题，又可不增加财政的负担。 综上所述，邵阳市行政中心整体搬迁工程不会增加邵阳市财政的负担，同时可以带动和催热宝庆新城区的开发建设，加快邵阳城市化进程。 二、建设项目基本情况简述 工程选址于邵阳市双清区宝庆新城区，西北为邵阳大道，西南为新华南路，东南为高新一路，东北为云水路。项目规划总用地面积为212296.1m2（318.45亩），总建筑面积为153812.52m2。计划投资35431.46万元，项目资金由邵阳市本级财政安排和通过拍卖老机关大院进行资产置换等方式自筹解决。工程建设内容为综合办公大楼及配套设施，解决包括市委、市政府、市人大、市政协的各职能机构及有关行政事业单位在内的82个单位、3068名编制人员的办公用房需求。该项目环保投资约1661万元，占总投资的4.69%。预计2013年初开始施工，2014年12月竣工，施工期为2年。 三、建设项目对环境可能造