[国防科技工业基础数据体系建设的意义和原则.doc

国防科技工业基础数据体系建设的意义和原则 国防科工委信息中心 罗建国 阮志宏 林丽 赵越 引言 国防科技工业电子政务建设的总体要求 国防科技工业是国家战略性产业，是武器装备研制生产的物质与技术基础和国家先进制造业的重要组成部分，是国家科技创新体系的一支重要力量，对国民经济发展和科技进步具有重要的推动作用。 通过国防科技工业电子政务建设，可以有效履行国防科工委政府职能、提高管理和决策水平，为加强对国防科研生产的统一领导和计划调控，统筹规划国防科技工业建设，保持规模适度、专业配套、布局合理的国防科研生产能力提供有力支撑；对于全面了解和掌握武器装备的科研生产能力、调控运行质量，科学规划和制定国防科技工业发展战略、实行有效管理和决策，具有重要意义。国防科技工业电子政务建设应遵循国家电子政务建设的总体框架：以法律法规与标准化体系、管理体制的建设为保障，以基础设施建设为支撑、以信息资源开发利用为主线；坚持以应用为关键、服务为宗旨。如下图所示： 国防科技工业基础数据体系建设的内涵 国防科技工业基础数据是国防科技工业信息资源的重要组成部分，是反映和描述国防科技工业实现军工经济发展和武器装备建设所必需的生产力及相关要素总和的数据；国防科技工业基础数据体系建设则是通过建立数据调查、管理、开发、应用和维护的综合体系，快速、准确、持续地获得行业的基础性数据资源；进而，借助于相关的核算、监控和评估体系，可以为国防科技工业的有效管理和科学调控提供有力的支持。 国防科技工业基础数据体系建设作为国防科技工业电子政务建设的重点任务，一方面，要为基础应用建设提供数据支撑；另一方面，要为其他相关的信息资源的建设工作起到示范和推动作用，其重要性不言而喻，但其难度和复杂性也是非常巨大的。 国防科技工业基础数据体系建设的必要性 国外基础数据建设高度发展给我们带来了压力 世界发达国家十分重视基础数据建设工作，特别是美国，建立了丰富而全面的数据资源，支撑其国防工业基础能力精细化、体系化的评估工作，并根据评估结果提出政策措施，指导其国防工业基础转型。对照国外，我们在基础数据建设方面做的工作还不够，远远落后于发达国家水平，这就要求我们要花大力气做工作，力争早日缩短差距，迎头赶上； 对自身“家底不清” 目前我国国防科技工业发展迅速，成绩显著，但对“家底”并不十分清楚，反映军工企业基础产品、技术、设备设施，以及国防科技工业运行规律、产业结构等的基础数据缺乏或不全，需要建立健全相关的信息化手段和管理制度，摸清家底； 信息采集、管理、加工和分析的手段不全 搜集处理基础数据的采集系统、数据库系统和数据加工分析系统等现代化手段不健全、不系统，特别是服务于有关能力评估的数据调查、处理和评估分析系统还不成熟；大量的“信息孤岛”仍然存在，部门与部门间、系统与系统间、数据与数据间的有效整合，还有大量的工作要做，数据加工、分析工具还需要进一步开发和完善； 提供信息服务的广度和深度不够 随着国际环境的复杂化，政府的对我国国防科技工业的有效管理和科学决策职能凸现重要。要保证行业的健康发展，需要多种的服务支持；脱离了基础数据的支撑，将无法提供有效辅助决策，但是目前，如何从数据中挖掘信息、获取知识，在服务的广度和深度上进行拓展，为管理和决策提供有力支撑，还没有形成很好的办法，这种状况急需得到改善。 国防科技工业基础数据体系建设的重大意义 国防科技工业基础数据体系的建设，对实现“强化基础、提高能力、军民结合、跨越发展”战略目标具有重要的基础性支持作用，对行业的科学化决策与管理具有重大的意义。 有利于政府对行业“心中有数”和科学决策 可以有效实现对国防科技工业基础数据的全面掌握和规范管理，从而达到“摸清家底”，对全行业“心中有数”的目的。通过核算和监控体系建设，可以为科学分析国防科技工业行业的投入和产出状况、认识其地位和作用、发现规律和问题，最终促进其高效运转提供服务；通过武器装备科研生产能力评估体系建设，可以为提高分析能力、正确评价我国国防科技工业的现状和差距提供有力的数据和手段支持，为科学决策奠定扎实的基础。 有利于提高监管效率和业务水平 通过基础数据的建设，可形成一套完备的数据资源体系，并确保始终具备鲜活的数据来源，有利于国防科工委各级机关及时、全面地掌握我国国防科技工业的行业基础信息，更有效地发挥分析和评估作用，履行监管职能，同时也为竞争、评价、监督、激励等机制的逐步健全创造条件；此外，通过综合服务体系的建设，还可以为机关直接提供基础性的信息服务，方便业务管理工作；同时，也为今后相关业务信息系统的开发奠定扎实的数据基础，为长远地提高机关业务水平发挥作用。 有利于行业科学发展，满足国防需求 通过国防科技工业基础数据建设，将在理论研究、数据准备、数据管理、数据加工、数据服务等体系的建设方面做大