[安全生产法律法规概述.pptVIP

安全生产法律法规讲义 德宏州安全生产监督管理局 宋发军 注册安全工程师 我国目前的安全生产法律体系 安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为七个门类。 安全生产法律体系类 一、安全生产法律体系分为七个门类： （一）宪法 《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级。 （二）安全生产方面的法律 1. 基础法 如：《安全生产法》 2. 专门法律 如：《矿山安全法》，《消防法》，《道路交通安全法》、《电力法》等。 3. 相关法律 安全生产专门法律以外的其他涵盖有安全生产内容的法律。如：《劳动法》，《建筑法》，《煤炭法》，《铁路法》，《民用航空法》，《工会法》等。 （三）安全生产行政法规 国务院组织制定并批准颁布的有关安全生产方面的规定、条例等。如：《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，《危险化学品安全管理条例》，《安全生产许可证条例》等。 （四）地方性安全生产法规 地方人民代表大会及其常委会和地方政府制定的安全生产规范性文件。是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规的补充和完善。如目前我国有27个省（自治区、直辖市）人大制定了《劳动保护条例》或《劳动安全卫生条例》等。 （五）部门安全生产规章、地方政府安全生产规章 国务院有关部门和地方政府为加强安全生产工作而制定颁布的规范性文件。如：《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《云南省实施意见》 （六）安全生产标准 安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。大致分为： ⑴设计规范类；⑵安全生产设备、工具类；⑶生产工艺安全卫生类；⑷防护用品类。 （七）我国已批准的国际劳工安全公约 目前我国政府已批准的国际劳工公约有23个，其中4个是与职业安全卫生相关的。 涉及安全生产的相关法律范畴 可以从涵盖内容不同分成8个类别： 1. 综合类安全生产法律、法规和规章 2. 矿山类安全法律法规 3. 危险物品类安全法律法规 4. 建筑业安全法律法规 5. 交通运输安全法律法规 6. 公共聚集场所及消防安全法律法规 7. 其他安全生产法律法规（石化、电力、机械、建材、造船、冶金、轻纺、军工、商贸等） 8. 国际劳工安全卫生标准 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29日第九届全国人民代表大会第二十八次常务委员会通过，同年11月1日颁布施行。 是我国安全生产法规的第一部综合基本法律 安全生产法立法的必要性 《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范各类生产经营单位的安全生产工作；有利于加强各级人民政府对安全生产的领导；有利于加强各级安全生产监督管理部门和有关部门对安全生产的监督管理和依法行政；有利于保障职工劳动安全的权利和提高从业人员的素质；有利于依法制裁各种安全生产违法行为，防止和减少生产安全事故，促进经济发展。 安全生产立法意义 1 .是安全生产领域落实依法治国方略的需要 2. 是加强安全生产监督管理的需要 3. 是保护人民群众生命和财产安全的需要 4. 是预防和减少事故的需要 5. 是制裁安全生产违法犯罪的需要 安全生产执法的基本原则 1. 有法必依、执法必严、违法必究的原则 2. 合法、公正、公开的原则 3. 惩戒和教育相结合的原则 4. 联合执法的原则 5. 依据事实、尊重科学的原则 《安全生产法》主要内容 《安全生产法》共七章，九十七条，主要内容有： 总则 生产经营单位的安全生产保障 从业人员的权利义务 安全生产的监督管理 生产安全事故的应急救援与调查处理 法律责任 附则 《安全生产法》综述 1、《安全生产法》规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括五个方面的内容： 政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）； 企业实施与保障（落实预防、应急救援和事故处理等措施）； 员工权益与自律（八项权益和三项义务）； 社会监督与参与（公民、工会、舆论和社会监督）； 中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。 2、《安全生产法》明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制是： 国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理等）专项监管相结合的体制。 有关部门合理分工、相互协调。表明了我国安全生产法的执法主