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吉 林 省 经 济 管 理 干 部 学 院 教案用纸 吉 林 经 济 职 业 技 术 学 院 教案内容 教学设计 单元2 建设项目决策阶段工程造价控制 【学习目标】 掌握投资估算的编制；掌握建设项目财务分析报表的编制 熟悉可行性研究报告的相关内容；熟悉各类财务基础数据的测算；熟悉建设项目财务评价方法 了解决策阶段影响工程造价的主要因素；了解建设项目经济评价的内容 项目2.1 建设项目决策阶段概述 引入：决策是为了达到一定的目标，从两个或多个可行的方案中选择一个较优方案的分析判断和抉择的过程。所以，建设项目投资决策就是选择和决定投资方案的过程，要对拟建项目进行必要性和可行性进行技术经济论证。 建设项目投资决策正确与否不仅直接关系到工程造价的高低和投资效果的好坏，还关系到项目建设的成败，因此正确的投资决策是工程造价有效管理的前提。 本节课就从“决策阶段与工程造价的关系”与“建设项目决策阶段影响工程造价的因素”两个方面来讲解。 2.1.1 建设项目决策阶段与工程造价的关系 （4条） 建设项目决策阶段的工作质量是控制工程造价的重点 建设项目决策质量的好坏，意味着对项目建设是否能作出科学的决断，是否能优选出最佳的投资方案。任何一项决策的失误都会造成投资方案的失败，会直接带来不必要的资金和人力、物力的浪费。该阶段的费用较少，只占总投资的x%或x‰，但工作质量对总投资的影响高达70%-80%。 所以，要控制工程造价，必须在决策阶段实事求是地进行市场分析，加强工程地质、水文地质等项目外部条件的工作力度，对贷款的条件进行认真细致的分析比较，才能保证项目决策的工作质量。 2、建设项目决策阶段的工作内容是决定工程造价的基础 项目决策阶段所有的决策内容都直接关系着工程造价的高低。如：建设标准水平的确定，应采用中等适用的标准；建筑方面—适用、经济、安全、朴实；建设地点—靠近原料、燃料提供地和产品消费地；工业项目---适当聚集等。 所以，该阶段的工作内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段以后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。 3、建设项目投资额的多少影响项目最终决策 如果某投资方案技术先进，但投资额太高，投资者没有能力解决经济上的问题，也只能放弃该项目。（例：1亿--1.5亿） 另外，建设项目可行性研究报告的审批，也是根据项目投资额的大小，由不同的主管部门审批的，投资额越高，决策难度越大。 所以，建设项目投资额的多少，会对项目决策产生影响。 4、建设项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果 建设项目决策阶段主要经过投资机会研究（项目建议书）[±30%]、初步可行性研究[±20%]、详细可行性研究阶段[±10%] 只有用科学的估算方法，收集可靠的数据资料，考虑建设过程中的风险因素，合理地计算投资估算，避免“三超”出现，保证项目总目标的实现。 “三超”概算中超出估算；预算中超概算；结算中超预算 2.1.2 建设项目决策阶段影响工程造价的因素（5因素） 项目建设规模的选择 生产技术方案的选择 建设地区及建设地点的选择 工程方案 环境保护措施 项目建设规模的选择（生产规模） 定义：建设规模也称生产规模，是指项目设定的正常生产运营年份可能达到的生产或者服务能力。 市场因素：[首要因素] 考虑的制约因素 技术因素：决定着主导设备的技术经济参数 环境因素：自然环境和社会环境 生产技术方案的选择 先进适用：[最基本标准] 生产工艺 安全可靠：如核电站、生产有毒有害和易燃易爆物质的项目 经济合理：以较低的成本获得较大的经济收益 尽量选用国产设备： 设备 注意引进设备的衔接配套问题：最好采用总承包采购方式，让总承包商负责协调解决设备的技术衔接配套问题 注意进口设备与所需的原材料、备品备件的供应及维修问题 建设地区及建设地点的选择 建设地区：拟建项目适宜投资在那个地区的选择（如东北或华北） 建设地点：对项目具体坐落位置的选择 建设地区的选择原则 符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求 靠近原材料、能源提供地和市场 工业项目聚集规模适当 发挥其“聚集效益”、避免“外部经济不合理” （2）建设地点（厂址）的选择 符合项目拟建地区城镇规划和工业