孙中山地方自治思想的研究.docx

安 徽 大 学硕 士 学 位 论 文题专目业孙中山地方自治思想研究法律史研究方向中国法律史姓名秦 楠届 别二○○八导师姓名周少元职 称教 授二〇〇八年四月二十一日1独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得安徽大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：秦楠签字日期：2008年4月20日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解安徽大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权安徽大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：秦楠导师签名：周少元签字日期：2008年4月20日签字日期：2008年4月20日学位论文作者毕业去向：工作单位：通讯地址：2电话：邮编：摘要地方自治被视为近代宪政发展的基石，是宪法学研究的重要范畴。地方自治思想自清末传入中华大地后，知识分子视之为改造专制统治、建设宪政国家之良径，开展了地方自治的尝试，并进而推动了清政府的地方自治进程。在清末地方自治的大背景下，孙中山在长期民主主义革命生涯中形成了自身的地方自治思想。孙中山地方自治思想来源于欧美、日本等国的地方自治思想，并融合了中国古代社会自治传统的内容。他认为地方自治有着非常重要意义，通过地方自治可以启发民智、建设基层民主、关心民生，为宪政体制的建立创造条件，有利于推动民主共和国家的建设。孙中山主张待全国统一、军政结束后，将地方自治作为训政时期的中心工作开始施行。基于实现直接民权、消除军阀割据的考虑，孙中山主张以省为联络、以县为基本单位分县自治，按照均权主义原则来划分中央与地方关系。关于地方自治的内容，孙中山将清户口、立机关、定地价、修道路、垦荒地、设学校等列为基本内容，并规定待经济、社会事项完成，县机构由选举组成才为县自治的完成，由县而省，进而建成宪政制度。孙中山的地方自治思想影响了民国时期、尤其是南京国民政府时期的地方自治进程。秉承着孙中山地方自治思想之要义，南京政府于早期制定了《县组织法》、《区自治施行法》、《乡镇自治施行法》等法律，推动了地方自治的进展，但因地区的差异、战争环境等因素，地方自治后来陷于停顿。1939 年南京国民政府颁布《县各级组织纲要》，通过“新县制”重新推进地方自治进程，在全国范围内取得了一定成效。地方自治思想是孙中山民权思想的重要组成部分，孙中山将分县自治作为实现民治的第一方略，希望实现直接民权、主权在民。孙中山的思想推动了南京国民政府地方自治进程，在一定范围内起到了训练教育人民、普及行使民权的作用，初步实现了对基层民众的宪政思想启蒙。虽然孙中山地方自治思想缺乏对基层自治的制度设计，并因其与党治的结合具有一定消极意义，但整体上，孙中山地方自治思想具有的革命性、进步性、实践性特点使其成为中国近代宪I政思想之亮点，推进了近代中国的宪政进程，也对今天的宪政建设具有启发意义。关键词：孙中山；地方自治；宪政；县自治IIAbstractThe local autonomy, beening taken as a foundation in recent development ofconstitutional government, is a major subject in law school. As long as, in QingDynasty, it spread into the mainland of china, granted by intellectual as a prefectmethod in reforming despotism politics as well as in the construction of aconstitutional nation. What is more, they have tried to fulfill thelocal autonomythought, promoting the proceed of Qing Dynasty’s autonomy. At the largebackground and through the new democratic reform ,the thoughts of Sun Yat-sen’slocal autonomy had formed gradually.His thought oriente