（精）第十一章_财政政策与金融政策.ppt

5.2.3继续推进资本流动自由化改革，实现与国际资本市场的接轨 全球资本市场的关联度、结合度越来越高，并逐步形成全球统一的资本市场甚至统一的货币体系。在这一背景下，不断促进我国资本市场的开放也成为一种必然的选择。 5.2.4加强金融监管，保证金融自由化的顺利推进 金融监管非行政化 金融监管的功能化 金融监管的综合化 金融监管的国际协作化 * * 托达罗，发展经济学，495页 第一步，平衡中央政府的财政 限制政府开支、征税广泛：他认为政府的直接开支占国民生产总值的比例应限制在很低的水平上，而且对企业和家庭征税的基础必须要广泛，税率还要低。 为什么要先做第一步呢？在自由化之前，政府开支的资金主要来源于企业的利润、通货膨胀税和超额储备税，如果不平衡中央政府的财政，自由化之后，大量的企业被私有化，政府开支的资金失去了来源，他就会非常倾向于用通货膨胀税和超额储备税来满足政府开支的资金需求。 所以，为了避免政府在自由化之后通过通货膨胀和超额储备税来凑集资金，必须在自由化之前解决政府的财政问题，即从需求和供给两方面来解决，需求方面则减少政府开支，比如缩减公务员队伍；供给方面则要求征税要广泛，税率也要低。 第二步，开放国内资本市场 存款人按照实际利率（即名义利率减去通货膨胀率）获得收益，而借款人也按照实际利率付息。 在这一步首先是要放松对利率的管制，取消高额准备金和信贷配给，这样利率