2016年陇南加快转变农业发展方式方案分析.docx

2016年陇南市加快转变农业发展方式实施方案为贯彻落实《甘肃省加快转变农业发展方式的实施方案》（甘政发〔2015〕94号）精神，深入实施“365”现代农业发展行动计划和“433”发展战略，促进农业提质增效、转型升级和可持续发展，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把转变农业发展方式作为推进农业现代化的根本途径，坚持以改革为动力、以科技为引领、以适度规模经营为核心、以尊重农民主体地位为遵循，加快转变农业生产方式、经营方式、资源利用方式和管理方式，着力推进陇南农业提质增效、转型跨越发展，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。（二）基本原则——坚持把调整优化结构作为基本导向。以市场需求和产业扶贫为导向，立足资源禀赋，按照发挥优势、突出特色的要求，调整优化产业结构和区域布局，将比较优势转化为产业优势、产品优势、区位优势。——坚持把提高质量效益作为主攻方向。调整优化产业结构，促进一二三产业融合，探索、发展、壮大适度规模经营，向规模化生产要效率、向产业链延伸要效益、向品牌化经营要利润。——坚持把促进可持续发展作为基本方针。大力推进农业标准化生产，创新应用绿色增产技术，提高农业装备水平，推动建立绿色低碳循环发展的产业体系，促进农业资源永续利用。——坚持把发展适度规模经营作为核心要求。引导农业生产要素向基地、示范区、家庭农场、合作社、农业企业等聚集，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。——坚持把推进改革创新作为根本动力。全面深化农村改革，加快农业科技创新和制度创新，激活各类农业生产要素，不断解放和发展农村生产力。（三）主要目标到2020年，农业发展方式加快转变，农业现代化取得明显进展，农业科技进步贡献率达到56%，农产品加工率达到50%，农业综合机械化水平达到40%，农业灌溉水利用系数达到0.57以上，农业综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争力稳步提升，农民收入持续增加，为全面建成小康社会提供基础支撑。到2030年，转变农业发展方式取得显著成效。产品优质安全，农业资源利用高效，产地生态环境良好，产业发展有机融合，农业质量和效益明显提升，竞争力显著增强。二、重点任务（一）加快转变农业生产方式依据资源环境承载能力和全面建成小康社会目标要求，积极改善农业生产条件，着力优化产业结构和农业生产力布局，推动种养产业协调发展，加快构建现代农业生产体系。1.提高粮食单产和产能。实施“稳定面积、优化结构、主攻单产、稳定总产”的粮食安全战略，筑牢粮食安全保障体系，到2020年粮食生产能力稳定在100万吨以上。加快划定永久基本农田，落实最严格的耕地保护制度，确保现有耕地面积不减少、质量不下降、用途不改变。围绕高标准基本农田建设规划的实施，大力开展高标准基本农田和梯田建设。实施耕地质量保护与提升行动，分区域开展退化耕地综合治理，大规模改造中低产田，实施土壤有机质提升补贴项目，提升耕地质量，将粮食产能落实到田头地块。进一步优化粮食生产布局，徽成盆地粮食主产区以小麦－大豆－小麦或地膜玉米－小麦轮作倒茬模式为主，西汉水流域海拔1500米以下区域粮食主产区以地膜玉米－小麦轮作倒茬模式为主，全市海拔1500米以上区域以马铃薯产业开发为重点，形成集中连片、高产稳产的粮食生产基地。大规模开展粮食高产创建活动，扎实开展粮食绿色增产模式攻关，粮食单产平均每年提高1个百分点。加快实施抗旱规划项目建设，提高旱区蓄水保水能力和抗灾减灾能力。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市水务局、市农牧局、市粮食局，各县区人民政府）2.优先发展特色农业。进一步拓展深化“四产区、五基地、多片带”的总体布局，加快构建特色鲜明、优势突出、产出高效的农业特色产业体系。大力发展核桃、花椒、油橄榄、中药材等四大优势主导产业，稳步扩大适宜区种植规模，扶持规模化、集约化、标准化、机械化种植示范园（区）建设，进一步做大做强。突出地域特色，科学合理布局，打造地方品牌，做精做优畜牧养殖、蔬菜、茶叶、马铃薯、苹果等五大区域特色产业。坚持市场导向，有选择的扶持经济效益和市场前景好的蜂蜜、油用牡丹、玫瑰、苦荞等地方特色产品，不断延长产业链和开发新产品，促进特色产品做细做深。重点支持生态放养鸡、中华蜜蜂（土蜂）养殖，积极推进科学养殖和品牌创建，到2020年全市出栏生态放养鸡1000万只，土蜂养殖达到16万箱，力争把陇南建成全省最大的生态放养鸡养殖基地和中华蜜蜂养殖基地。(责任单位：市农牧局、市林业局、市财政局、市国土资源局、市水务局、市扶贫办，各县区人民政府)3.大力发展草牧业。按照农牧结合、草畜配套、循环发展的要求，大力推进牧草生产加工和牛羊规模养殖，加快建立以草食畜为核心的现代草牧产业体系。大力发展粮草兼顾型农业，