訂定底價-行政院公共工程委員會.docVIP

（機關名稱）（單位名稱）作業程序說明表 項目編號 JP02 項目名稱 訂定底價 承辦單位 採購單位 相關單位 規劃、設計、需求、使用單位 作業程序說明 一、 訂定底價之時機： （一） 除訂定底價確有困難之特殊或複雜案件、以最有利標決標之採購、小額採購，得不訂底價外（但應於招標文件內敘明理由及決標條件與原則），應訂定底價；依政府採購法（下稱本法）第47條第1項第1款及第2款規定不訂底價者，得於招標文件預先載明契約金額或相關費率作為決標條件。 （二） 訂定底價時機因不同招標方式而不同： 1、 公開招標應於開標前定之，公開招標採分段開標者，其底價應於第一階段開標前定之。 2、 選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之。 3、 限制性招標應於議價或比價前定之。限制性招標之比價，其底價應於辦理比價之開標前定之；限制性招標之議價，訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單。 4、 依本法第49條採公開取得3家以上廠商之書面報價或企劃書者，其底價應於進行比價或議價前定之。 5、 公開取得書面報價或企劃書第1次公告未達3家廠商投標而改採限制性招標之議價，適用本法施行細則第54條第3項規定，工程會訂有簽辦文件範例供參。 （三） 廢標後重行招標時，如招標之圖說、規範、契約、成本、市場行情等有所改變，應依本法第46條規定重行訂定底價；如未有上開情形，而原定底價尚在保密之中，是否重訂底價，由機關首長或其授權人員決定。 二、 訂定底價之方式： （一） 機關訂定底價應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列，由機關首長或其授權人員核定；各機關辦理工程採購，得參考「公共工程價格資料庫」訂定底價。如辦理資訊服務採購，得參考資訊服務價格資料庫。 （二） 機關訂定底價，應由規劃、設計、需求或使用單位提出預估金額及其分析後，由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定。但重複性採購或未達公告金額之採購，得由承辦採購單位逕行簽報核定；並得基於技術、品質、功能、履約地、商業條款、評分或使用效益等差異、訂定不同之底價。 三、 機關辦理招標，不得於開標前洩漏底價。底價於開標後至決標前，仍應保密，決標後除有特殊情形外，應予公開。但機關得於招標文件中公告底價。採購人員倫理準則第7條第17款規定：「採購人員不得有下列行為：十七、意圖為私人不正利益而高估預算、底價或應付契約價金……」。 控制重點 一、 檢視個案依規定訂定底價；須訂定底價之案件，依規定訂定底價，不可高估底價。 二、 查察個案底價依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列；工程及資訊服務採購參考相關價格資料庫訂定底價。 三、 除重複性採購或未達公告金額之採購，得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外，應由規劃、設計、需求或使用單位提出預估底價及其分析後，由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價。 四、 確保底價依本法第34條規定保密。 五、 公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者，訂定底價前應參考廠商之報價或估價單。 六、 注意無工程會令頒「政府採購錯誤行為態樣」有關訂定底價之錯誤態樣，例如開標後更改底價、訂定底價時機不符合規定。 法令依據 一、 本法第11條（價格資料庫）、第34條（底價之保密）、第46條（底價及訂定時機）、第47條（不訂底價之原則）及第112條（採購人員倫理準則）。 二、 本法施行細則第35條（底價不予公開之情形）、第52條（不同之底價）、第53條（底價之訂定程序）、第54條（底價之訂定時機）及第54條之1（不訂底價之決標條件）。 三、 採購人員倫理準則。 四、 工程會92年6月5日工程企字第09200229070號令（政府採購錯誤行為態樣），及其修正。 使用表單 無。 （機關名稱）內部控制制度自行檢查表 年度 自行檢查單位：採購單位 作業類別（項目）： 訂定底價 檢查日期： 年 月 日 檢查重點 自行檢查情形 檢查情形說明 符合 未符合 一、作業流程設計有效性 作業程序說明表之製作是否與規定相符，內部控制制度設計是否有效。 二、檢視個案有無須依規定訂定底價；須訂定底價之案件，有無依規定訂定底價，有無高估底價。 三、查察個案底價有無依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列；工程及資訊服務採購有無參考「公共工程價格資料庫」、「資訊服務價格資料庫」訂定底價。 四、除重複性採購或未達公告金額之採購，得由承辦採購單位逕行簽報核定底價外，查察是否由規劃、設計、需求或使用單位提出預估底價及其分析後，由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定底價。 五、查察底價是否依本法第34條規定保密。 六、公開取得書面報價或企劃書改採限制性招標辦理議價者，訂定底價前有無參考廠商之報價或估價單。 七、查察有無