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整合性管理系統-QUENSH 張良帆*、周俊臣**、羅兆君** *工研院電子所安環部經理 **工研院電子所安環部工程師 緒論 QUENSH = QUality + ENvironmental + Safety and Health對一般組織來說，”社會大眾”這個利害關係人的利益一直沒有得到應有的重視，直到最近環保意識高漲，社會大眾給一般工業的壓力與日俱增，不僅政府透過法規來規範，社會大眾更以自力救濟的方式對環境績效不佳的公司施加壓力，這些問題已經確定無法用傳統的產品相關問題處理方式解決，品質與環安管理系統於是成為解決環境相關問題的可能方案。然而品質與環安管理系統應該長什麼樣子呢?這個問題深深困擾著各企業。 ISO 90O0 系列標準剛問市的時候，一般企業普遍的看法是--那是大公司搞的事情，大概跟我沒有關係，不過潮流紛沓，國際性的認證風潮使得大部份企業不得不採取因應對策，不管是積極的應對還是消極的應付，企業勢必要用最經濟的成本來獲得最大的效果。對資源有限的企業來說，管理性的問題處理經驗比較缺乏。 一般企業的老闆大概每天都得面對許多各種不同的問題，大部份老闆對於建立環境管理系統通常抱持的觀念是既花錢、又浪費時間，而且這種觀念未必只適用於環境管理的相關問題上，許多老闆對ISO 9000 品質管理系統的建立所抱持的觀念也是如此，其中還不乏大公司及大企業。事實上，這個觀念不一定對。 現今經濟社會中，綠色代表公司的產品具有特殊的市場價值，許多公司想盡辦法讓自己的產品跟環保扯上關係，綠色電腦、綠色汽車、Green is Beautiful的宣傳廣告早已履見不鮮。另一方面，企業也已經開始面臨一大堆環保、工業安全與衛生等等跟生態影響有關的法規要求。同樣的，來自市場的競爭壓力也從來不曾稍減，降低組織內部營運成本一直是任何企業致力以達的目標。 面對這一堆不同利害關係人的不同需求，有社會道德觀念的企業所有人應該很快就會察覺，他需要一個同時能滿足內外部要求、能處理所有問題的整合性管理系統;大家也知道不管是品質管理系統、成本控制系統、或是製造管理系統都沒有辦法獨力解決所有的問題，環境管理系統自然也不是所有問題的答案。 緊接著國際標準組織之環境管理標準ISO 14001 及ISO 14004 國際版本之發行，英國工業安全與衛生（以下簡稱工安衛）管理系統標準BS 8800 正式版本也已經發行。1999年由各驗證單位依據BS8800 之架構，拓發佈的可驗證的標準-OSHAS18001，也正如火如荼的在各機構內建置與驗證。 縱觀品質系統標準（MIL-Q- 9858, BS 5750, ISO 9000s, etc.）、環境管理系統標準（Responsible Care Program, BS-7750, EC 之Eco-Management and Audit Scheme, ISO 14000s, etc.）及工安衛管理系統標準（英國之Successful Health and Safety Management Model, BS 8800, OSHAS 18000s，etc.），即可發現其中有許多相似之處。實際說來，廣義的品質管理實際涵括了對環境管理及工安衛管理之要求。就如Dr. Juran 所言：『品質是生命防護之堤』。因此，良好之品質已經包括了對製程不良及廢料產生之掌控，也同時含括所設計製造流程對操作者之安全及健康影響；而品質成本應考慮將環境成本（EnvironmentalCost）及工業職災之損失控制（Loss Control）一併納入。 ISO 9000 、ISO 14000 與OSHAS 18000 （一）利害關係人的需求 企業在生產或提供服務的過程及結果影響所及的對象除了企業所有人(包括所有投資人)以外，還包括顧客、員工、供應商及社會，組織存在的目的就在滿足這五種利害關係人的需求與期望。 傳統企業營運的重點放在滿足顧客、股東以及員工的需求，對於企業的另兩個利害關係人一供應商及社會的需求則較不重視。ISO 9000 系列標準的重點也在滿足顧客的需求，時代的改變使得滿足”社會”這個利害關係人的需求與期望也變的越來越重要，譬如工作區域的安全與衛生，以及環境的保護，其中環境方面與工安方面的議題正是ISO 14000 與OSHAS18000 所要著墨的對象。 （二）都是管理標準 ISO 14000 與OSHAS 18000 跟ISO 9000 一樣都是管理標準，ISO 9000 與ISO14000 也是ISO 發行的9000 多個國際通用標準裡面僅有的兩個管理標準，就因為都是組織管理標準，所以它們有十分相近的理念跟原則，不同的只在管理的對象而已。 品質管理的對象就是要管理賣給顧客的產品，而製造產品過程中所產出不想要的東西正是環