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关于县政府绩效管理工作的调研报告 实行政府绩效管理不仅能提高政府的行政效率，对经济社会发展也将产生重大的影响。XX县通过开展政府绩效管理试点工作的实践证明，创新政府绩效管理提高了经济效益、社会效益，在促进依法行政、改变干部政绩观、推动科学发展等方面发挥着重要作用。 一、政府绩效改革的背景 XX县位于江西省东北部、鄱阳湖东南岸、乐安河下游,面积1140.76平方千米,总人口40余万人,全县辖12个乡镇，在江西省县域经济实力居中等水平。2013年XX县实施重大项目131个，投资60亿元，全县财政总收入完成13.05亿元，一般预算支出18.5亿元，其中涉及教育、卫生、住房、三农等民生支出预计达13亿元，占总支出的70%。近几年来，XX县经济社会发展虽然取得了较大的进步，但在全县各级机关和领导干部中也普遍存在一些突出问题，如执行力不强、压力不大、检查考核多样、目标不明确以及奖惩机制不健全等问题，这些问题与加快发展、科学发展、和谐发展不相适应，在一定程度上制约和影响全县经济社会发展。 十八大以来，上至国家、省市层面，下至县级层面，都在推行政府绩效管理改革工作。省政府也出台了《江西省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，要求全面推进预算绩效管理工作。根据《省政府办公厅关于印发〈2013年度推进省直和中央驻赣单位绩效管理工作方案〉的通知》要求，XX县被列为江西省政府绩效管理12个县级试点之一。XX县以此为契机，将绩效管理作为推动经济社会发展的重要举措，提出了“两个绩效管理”、“三项有机结合”工作思路，“两个绩效管理”即政府绩效管理和预算绩效管理；“三项有机结合”即政府绩效管理与预算绩效管理有机结合、财政收入绩效管理与财政支出绩效管理有机结合、绩效管理与信息化管理有机结合。通过政府绩效改革根本上改变了过去管理粗放、过程监控失衡的问题，有效提升了财政资金使用效益、部门工作实绩、政府管理水平、经济发展水平以及廉政建设水平。 二、政府绩效改革的基本情况 XX县坚持把政府绩效改革作为检验全县各试点单位服务发展、服务基层、服务群众的主要标尺和建设高效政府的重要载体，把试点工作作为推进各项工作的切入点和着力点，以先行先试为引领、以任务落实为主线、以绩效提升为抓手，以出成效、出经验为目标，试点工作开局良好、推进有力、运行常态。 （一）主要做法 1、领导重视、机构健全。绩效管理，对于万年来说是一个全新的课题、全新的知识、全新的领域，之前大多数同志对此知之甚少。为此，XX县把机关绩效管理试点工作作为2013年全县的重点工作来推进。为加强对机关绩效管理试点工作的领导，成立了高规格的试点工作领导小组，由县长亲自担任组长，纪委书记、常务副县长、组织部长、宣传部长任副组长，各相关职能部门和单位负责人为成员。依托县政府办、财政局、审计局以及县效能办、县行政投诉中心的力量和资源，组成工作专班，负责前期工作启动、督促、指导。县政府还从财政、审计等单位抽调人员，成立县绩效办，进一步加强预算绩效管理试点工作。全县56个政府绩效管理试点单位和15个预算绩效管理重点单位分别成立了领导小组和绩效办公室，在全县上下搭建起了一支业务熟悉、责任心强、相对固定的绩效管理人员队伍，真正做到了领导到位、人员到位、责任到位。 2、宣传引导，氛围浓厚。学习研究对做好试点工作至关重要。6月21日，召开了全县绩效管理工作动员大会，就机关绩效管理试点工作进行了总动员、层层发动。10月10日，召开了全县推进“两个绩效管理”“三项有机结合”工作动员会，县委书记、县长亲莅大会，就绩效管理试点工作进行了再动员、再部署，提出了工作要求、明确了工作目标、重申了工作方向。按照“结合实际、因材施教、注重实效”的原则，组织人员到广东、广西、上海、抚州、浙江等地进行学习借鉴先进经验，举办了绩效管理对象主要负责人、分管领导和工作人员参加的专题培训班，邀请上海专家进行现场授课辅导、现场解疑释惑，对部分单位进行了一对一辅导，在“中国万年网”开设了绩效管理专题专栏，搭建起了政府与社会广泛沟通、充分交流的桥梁，形成了政府主导、全民参与、全面发力的良好态势。 3、制定方案，完善机制。在试点工作方案制定和指标体系确定过程中，几上几下，广泛征求各层面意见建议，及时提交县政府常务会讨论通过，最后试点方案和指标体系确定均取得了上级满意、同级认可、基层认同的实际效果。结合万年实际，印发了《2013年度XX县机关绩效管理试点工作方案》、《关于推进“两个绩效管理”、“三项有机结合”的实施方案》、《2013年度XX县绩效管理指标体系（效能建设）》、制定了《XX县机关绩效管理评分细则》、《专家库管理办法》、《绩效管理评价办法》等相关制度。全县56政府绩效管理试点单位的工作方案和指标体系经过专家把关