第一章财政与财政职能汇编.pptVIP

城乡收入比 * 全年全国居民人均可支配收入21966元，比上年名义增长8.9%，扣除价格因素实际增长7.4%。 ?城镇居民人均可支配收入31195元，比上年增长8.2%，扣除价格因素实际增长6.6%； 农村居民人均可支配收入11422元，比上年增长8.9%，扣除价格因素实际增长7.5%。 城乡居民人均收入倍差2.73，比上年缩小0.02。 全国居民人均可支配收入中位数19281元，比上年名义增长9.7%。 2015年居民收入情况 * 政府积累财富的比重越来越大而个人收入占比越来越小 政府预算内财政收入占GDP的比重从10.95%升至22%。 财富越来越向少数人集中 从1997年到2011年，劳动者报酬占GDP比重从53%下降到44 %。电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工不足全国职工总数的8%，但其工资占全国工资总额的55%。 城乡收入绝对差距不断扩大 城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1 .8：1扩大到2007年的2.9：1。 税收未能发挥有效的调节作用 原因探讨 * 市场失灵的主要表现之五：经济波动 市场机制:自发性,盲目性,滞后性。 课堂讨论 政府干预经济的主要手段有哪些？ 当经济中出现大规模失业时？政府应如何应对，会带来哪些负面影响？ 政府失灵 指政府干预是无效或低效的。 原因包括人的有限理性、官僚体系及诺斯悖论等。 发挥政府经济作用的不同模式 以美国和欧洲多数国家为代表的“新自由主义”的市场经济模式。 德国实行的“社会市场经济”模式。 以日本、韩国为代表的市场经济模式，即“亚洲模式”或“东方模式”。 资本主义自由市场经济体制 宏观经济管理有两个显著特点： 不搞全国性计划，主要通过法律手段、财政金融手段管理经济运行。 立法、决策过程是一个讨价还价的过程。 除了立法外，政府进行宏观经济管理的主要手段是： 财政预算体系。 金融手段。 美国联邦预算程序 2000年1月1日 2000年2月6日 2000年3月 2000年9月 2000年10月1日 2001年10月1日 总统向国会递交预算建议 国会讨论、修改并制定预算 2001年财政年度开始 可以通过补充的预算法案 经济状况影响支出、税收收入和预算赤字。 准备2001年财政年度的核算。报告支出、 税收收入和预算赤字。 以德国为代表的社会市场经济体制 这种模式在主张市场有序竞争的同时，强调社会责任，主张高税收高福利。 基本目标有四个：自由、公平、社会安全与全民福利。 这种经济模式的运行机制是促进市场中的各种力量自由发挥作用,同时限制市场力量的过分积累， 建立完善社保体系。比如, 在德国,失业者可得到相当于工资三分之二的失业救济。一个有3个孩子的失业家庭每月领到的各种救济达到2500欧元，相当于一个高级工程师的月纯收入。 东亚模式 东亚模式最显著的特色是强力政府具有强烈的经济建设意识和强大的导向作用。 本质上是一种经济发展模式。它是指出口导向型的工业化战略或外向型的经济发展战略。 东亚模式特点：强有力的政府；政府对市场主体的积极培育；政府对经济的有力干预。 国家或地区 高速增长前期 GDP增长率 高速增长期 GDP增长率 高速增长后期 GDP增长率 中国 1952-1978 6.15 1978-2000 9.52 日本 1955-1973 9.22 1973–2000 2.81 新加坡 1960-1965 5.74 1965-1984 9.86 1984-2000 7.18 韩国 1953-1962 3.84 1962–1991 8.48 1991–2000 5.76 中国香港地区 1966-1968 2.61 1968–1988 8.69 1988–2000 4.14 中国台湾地区 1951-1962 7.92 1962-1987 9.48 1987-2000 6.59 　表1 : 中国、日本、新加坡、韩国、中国香港和台湾地区的经济增长率 香港模式的不足：制造业的衰落 服务业代表先进生产力，制造业代表落后生产力？ 香港服务占GDP的比重超过85%。 泛珠三角人均GDP3000美元，与香港人均25000美元之间差距巨大，难以享用香港高端服务业。 香港服务业面临来自上海和深圳低价服务业的竞争。 新加坡制造业占GDP比重超过25%。 * 香港与韩国、新加坡、台湾经济增长速度比较现价美元增长率% * 香港与韩国、台湾、新加坡工业与制造业指标比较 * 第三节、财政职能 一、收入分配职能 1、公平的含义 经济公平，即要素投入和要素所得要对等； 社会公平，社会成员的收入差距维持在一定范围内。市场经济追求是经济公平。 2、财政的收入分配职能 收入分配职能是财政本质的集中反映，也是财政存在的直接动因，包括集中组织收入和公平收入分配两个方面