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工商行政管理局行政复议工作情况汇报 工商总局法规司： 行政复议工作是法制工作的重要组成部分，是全面推进依法行政的重要内容。近些年来，我省各级工商行政管理机关深入学习、宣传行政复议法，认真办理行政复议案件，建立健全相关配套制度，加强行政复议机构和队伍建设，做了大量工作。现汇报以下情况： 一、复议工作基本情况 20**年至20**年，全省工商系统每年收到的行政复议申请分别为203件、188件和187件，合计578件。其中，受理552件，不予受理26件。在受理的案件中，申请人自愿撤回复议申请138件，复议维持245件、撤销95件、变更9件、责令履行3件，其他62件。 二、复议案件主要特点 近三年我省工商系统行政复议案件呈现出的主要特点是： （一）复议案件数量比已往显著增加。以省局为例。20**年至20**年的复议案件数分别是：51件、53件和49件，合计153件，而20**年至20**年的复议案件数分别为29件、18件和24件，计71件，后三年增加1倍多。 （二）复议案件类型呈现出多样化。从执法行为种类看，行政复议案件除涉及常见的行政处罚、行政强制措施、行政征收、行政许可、企业年检外，还涉及行政检查、行政证明、行政调解、行政指导和行政许可中执行法院裁决引起复议等行政行为；从违法行为性质看，除涉及常见的无照经营、销售假冒伪劣商品、商标侵权、虚假宣传案件外，还涉及公用企业强制服务、非法传销、商业贿赂等违法行为。 （三）行政许可复议案件涉及内容广泛。行政许可相对人及利害关系人申请复议的案件不仅反映在法定代表人变更、股权转让和注销登记方面，同时还反映在企业名称核准登记和行政许可不作为等方面。 （四）复议案件复杂程度不断加大。有些复议案件多种法律关系相互交织，涉及行政、民事、刑事多部法律和广泛的法学理论知识。特别是工商系统监管商品、食品质量以来，涉及大量有关技术问题，增加了处理案件的深度、难度和工作量。 （五）申请人自愿撤回复议申请的案件较多。三年来受理的552件复议案件中，申请人自愿撤回复议申请138件，占受理案件数的25%。 （六）律师介入的行政复议案件数量增加。大多数复议案件都有律师介入，甚至一些复议案件，就是在律师的建议下发生的。律师介入复议案件使案件受理率明显提高且更有利于维护申请人的合法权益。 三、主要做法 （一）加强领导，切实搞好行政复议法及相关法律、法规的学习、宣传和培训。全省县级以上工商行政管理机关均成立了行政复议工作领导小组，以加强对行政复议工作的领导。省局一直把复议法的学习、宣传和培训当成一项长期的工作来抓，并通过每年的行政执法资格考试来检验对行政复议法的学习效果。同时，加大复议法的对外宣传力度，提倡公民、法人和其他组织通过复议途径解决行政争议、化解社会矛盾。 （二）健全复议机构和工作人员，保障行政复议工作的顺利开展。全省各级工商机关均设置了法制工作机构负责行政复议工作，并配备了不少于2人的法制工作人员，各基层工商所配备了1人专职或兼职法制员。同时，对复议机构在办公条件、办案设备及工作经费方面予以支持，给复议工作提供保障。 （三）完善行政复议制度，规范行政复议工作行为。20**年6月28日，省局制定了《河南省工商行政管理系统行政复议工作规则》，对复议机构的工作职责、复议的申请与受理、复议答辩、复议审理、复议决定书的制作以及对重大、疑难复议案件的处理等均作了明确规定。 （四）畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。凡符合受理条件的，采取依法及时受理原则；对依法确实不属于行政复议范围或者应当通过其他途径解决的事项，告知解决问题的途径；在法律不完善、规定不明确的情况下，积极寻求解决问题的办法；对无正当理由不告知行政复议申请权利的，一律按违反法定程序处理。三年来收到的578件复议案件中，受理552件，受理率为95.5％。 （五）提高行政复议的办案质量，努力做到“定纷止争、案结事了”。坚持“以人为本、复议为民”思想，对侵害当事人合法权益的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法，该赔偿的赔偿。既重视行政行为的合法性审查，又重视适当性审查；既重视实体性问题的审查，又重视程序性问题的审查，努力高质量地办好每一件案件。 （六）引入协商机制和复议听证程序，创新行政复议审理方式。在复议案件审理运用调解机制过程中，强调对法律法规知识的宣传教育，使许多矛盾化解在复议审理的初始阶段。对重大、疑难、当事人争议比较大的案件，在审理过程中引入了复议听证程序，增强了工商机关与相对人的沟通和了解，消除了在具体行政行为实施过程中当事人对工商机关所产生的一些对抗情绪，增加了案件审理的透明度。 （七）强化执法监督，及时对基层执法进行指导和规范。行政复议工作