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推行一案一考的实践与思考公检法纪范文大全 推行一案一考的实践与思考 推行一案一考的实践与思考 xx县公安局出入境管理股 王静 严格、公正、文明执法是减少涉法信访案件，促进社会和谐，树立公安机关形象的根本。推行执法质量考评，强化内部执法监督，建立科学规范的执法质量考评制度，是提高执法质量，确保“规范执法行为、促进公正执法”目标实现的重要手段。为进一步提升执法办案质量和民警执法水平，去年11月份，xx市公安局的指导下，借鉴外地先进经验，以推行一案一考为切入口，不断健全完善执法考评机制，有力地促进了全局的执法工作，取得了初步的成效，实现了执法考核的良性循环。 一、推行“一案一考”的具体做法 （一）明确考核范畴。将公安机关办理的所有案件列为“一案一考”的对象，在具体操作过程中，分为三类考核：一是全额考核的案件。对需要法制部门审核的刑事、行政案件以及公安机关涉法信访案件和上级交办、督办的案件，实行每案必考。二是部分纳入考核的案件。对案件数量较大、执法办案工作分散、不需要法制部门审批，而由各部门审核的案件，采取抽查的方式进行考核。如报警案件、未破刑事案件，派出所自行裁决的行政案件以及行政许可等。三是把一案一考的范围延伸到公安机关所有的执法活动。对那些不能界定为“案件”的执法行为和执法基础工作，采取检查与考核相结合的方式，定期或不定期地进行考核评审。如对报警台帐、接处警活动、监所执法管理等进行的检查。 （二）规范考核流程。以个案考评为抓手，建立办案质量审核与考核同步、案件考核评议与服务指导相结合的考评机制。具体分四步：一是案件审核。法制部门对送审、抽查的案件或其它执法工作、基础台帐，对照考核的要求和标准进行严格审核，对发现的执法问题当场考核，当场扣分，对需要整改的执法问题当场开出《执法质量审核单》。二是执法整改。办案民警根据《执法质量审核单》列出的问题对案件限期整改，对确因客观原因不能整改到位的也要作出文字说明，整改补充的材料连同《执法质量审核单》交法制原审核民警。三是综合评审。法制审核员对整改后的案件进行再审核，对应该整改而没有整改到位的案件提出考核意见，再次确认扣分，同时填写《一案一考卡》，客观记录个案考核情况，并将《一案一考卡》（一式两份）存入《民警执法档案》和案卷。四是考核救济。办案民警对考核有异议的可以提出复核要求，法制部门应及时予以回复。 （三）严格考核要求。为保障“一案一考”制度的顺利推行，分局成立了由局长任组长、政委和分管副局长任副组长的“一案一考”工作领导小组，下设办公室，法制办公室主任兼任主任，具体负责组织实施“一案一考”。同时，在反复征求意见的基础上，制定了《执法工作考核规定》，从执法主体、执法实体、执法程序和执法效果等方面，对接警、处警、刑事、行政办案、执法作为、监所管理以及各类执法台帐的建立等作出了明确具体的要求，既规范了执法办案要求，又明确了考核评审的具体标准。法制办公室对案件审核时同步进行个案考核，将案件名称、审核考核时间、审批局领导、法制审核员、主办民警、存在的执法问题、考核扣分等情况即时录入计算机，上网公布；每周对个案考核情况进行汇总，形成《行政案件审核、考核情况一周统计表》、《刑事案件审核、考核情况一周统计表》，对执法办案中存在的问题进行梳理、分析、归类、汇总，提出整改意见和整改期限，并在网上发布；每月对报警案件、未破刑事案件、行政许可案件以及监所执法管理、报警台帐以及公安机关其他执法行为和执法基础工作进行一次检查考核，印发《执法质量考核情况通报》，通报考核扣分情况。同时，为便于各执法办案单位及时掌握本单位的执法状况，明确差距，有利改进，法制办公室对全局各单位的执法状况进行分析，制作《执法质量指数表》，全局通报。 二、推行“一案一考”取得的成效及存在的问题 通过几个月“一案一考”的具体实践，健全完善了案件前期审核、案件中期指导、案后严格考核的工作机制，在落实执法责任、提升办案质量等方面取得了明显成效。 （一）执法责任得到了落实。过去实行的是月抽查、季通报的阶段性考核办法，个案考评不到位，考核不全面，个案审核和考核分离、责任不清，使“案件主办责任制”流于形式，民警的执法责任很难落实。推行“一案一考”后，法制办公室在审核案件时，实行办案质量审核与案件考核同步制，做到一案一审核、一案一考核，及时发现执法问题，当场确定责任，实时公布扣分情况，增强了民警执法办案的责任心，有力地促进了案件主办责任制的落实。 （二）确保了案件质量。以往一些执法单位和办案民警依赖思想严重，认为案件质量最终有法制部门审核和局领导审批把关，工作中粗枝大叶，随意性大，造成执法办案效率低、质量差。推行“一案一考”后，对执法办案流程作了严格规定，从承办民警、办案单位法制员、办案单位负责人、法制