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东阳主导产业自主创新研究 　　【摘要】 　　经调查研究发现，东阳六大主导产业近年来在自主创新能力方面虽有一定的进展，但还存在一些问题。笔者针对其创新能力不足，从制度创新视角提出相应的对策。 　　【关键词】 　　自主创新；制度创新；主导产业 　　自2008年东阳市政府制定六大主导产业政策以来，主导产业的发展得到了更快的发展。为了能更好地促进东阳主导产业的发展，从而带动整个东阳经济的腾飞，我们再一次对东阳主导产业的自主创新情况进行了调查，希望能从制度创新视角来提升东阳主导产业的创新能力。 　　1 东阳主导产业创新现状及约束 　　在政府的支持下，东阳六大主导产业，即磁性电子产业、医药化工产业、装备制造产业、纺织服装产业、工艺美术产业和食品（火腿）加工产业无论在规模上还是在自主创新能力方面都有了长足的进展，如磁性材料产业率先采用了纳米技术进行改进传统铁氧体的应用研究，始终紧跟国际上磁性材料发展的最新动态，达到与国际磁性材料同步或超前发展的根本目标。医药化工产业人才优势比较明显，多数企业已开始注重研发能力的培养。部分企业每年5%的销售收入用于新产品的开发和研制，并先后与上海医药工业研究院、天津药物研究院、北京大学、浙江大学等国内多家医药科研院所建立了长期紧密的技术协作关系。装备制造产业到2012年底，具有自主设计和自主制造能力的企业技术中心有35个，一些重点骨干企业的研发投入不断增加，达到销售收入的6%，部分企业集团技术创新能力强，市场占有率较高，具备了较强的竞争力。虽然东阳市主导产业近些年在自主创新能力上有了一定的提升，但依旧存在一些问题，主要表现在以下几个方面。 　　1.1缺乏创新性人才 　　企业要创新，关键在人才，可以说，人才是企业自主创新的最主要因素。但从我们的调研中发现，东阳企业中高学历、高技术的专业人才比例较低，部分企业发展目光较为短浅，对引进高学历、高技能的人才不太重视，有近20%的企业认为人才短缺对其发展不会有什么影响。有部分企业想引进高技术人才，但由于东阳所处地理的劣势，影响到高技术人才的引进，这些都将严重制约着东阳企业的更快发展。 　　1.2缺乏创新资金，融资困难 　　东阳许多企业发展已有一定的历史，设备比较陈旧，科技含量不高。如果要进行自主创新，其研发新产品的投入会比较大，周期相对比较长，并且要承担较高的风险。因此，大多企业都不太愿意进行自主创新。由于东阳企业大多为民营企业，受全国融资环境的影响，东阳企业创新资金主要靠自筹。调查显示，有约50%的企业没有从金融机构获得贷款，从金融机构进行融资比例超过50%的仅为16%；有35%的企业没有获得政府资金的支持。融资难的原因主要是创新经济风险太大，所需资金又多，融资成本太高，再加上是民营企业，因此，大多金融机构不太愿意提供贷款。 　　1.3合作创新网络不完善 　　由于所处地域的原因，东阳的产学研合作进展相对缓慢，并且大多企业没有成为产学研合作的主体。还有许多企业没有与高校或科研院进行任何形成的合作。即使进行过合作的，大多也只是停留在问题咨询、购买现成的技术等，而委托高校或科研院进行开发的比例很少。同时，相应的创新中介服务机构较少，发展也滞后，创新服务体系有待完善。再加上知识产权保护力度不够，不同企业间经常有知识产权侵权行为发生，这大大降低了企业自主创新的积极性。 　　2 东阳主导产业自主创新的突破――基于制度创新视角 　　从以上对东阳市主导产业自主创新的调查与分析可以看出，制度因素对主导产业的形成和发展起着重要的推动作用，但也存在一定的负面作用。主要是由于路径依赖会出现制度锁定效应，创新动力降低，使主导产业的成长被锁定在规模小、互动单一、信息陈旧、创新乏力、封闭僵化的网络中，不利于主导产业的自主创新，因而也就阻碍了主导产业的进一步发展。因此，我们可以通过制度创新为东阳主导产业的发展进行“解锁”。 　　2.1东阳主导产业自主创新突破的正式制度创新 　　2.1.1制定科学的主导产业政策 　　制定科学合理的主导产业政策需要政府起带头作用。政府在制定主导产业政策时要尽量动员相关利益者参与进来，多听取相关企业、学者、民众、中介机构的意见和建议，力争能设计出科学合理的主导产业政策。同时，政府在制定主导产业政策时应遵循市场化导向、因地制宜和动态性原则，制定出具有地方特色、具备前瞻性和可操作性的主导产业政策。 　　2.1.2为主导产业构建创新服务平台 　　为促进主导产业更好地进行创新活动，创新服务平台起着重要的支持作用。该平台应该将企业、政府机构、高校、科研机构及中介服务机构等组织纳入进来。企业应该是该创新平台的主体，政府的主要任务应该是为创新提供良好的制度环境和服务机构，高校及科研机构主要担当创新成果的供应者。同时，还可以将产品研发中心、