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浅谈水利工程项目管理的几个环节 　　摘要：随着我国改革制度的深入和经济的快速发展，国家不断加大对水利基础设施的投入力度，使我国的水利工程建设进入到了前所未有的发展阶段。为了适应水利建设发展的新要求，我们一定要健全水利工程建设方面的管理制度。在本文中，笔者以从事水利工程建设工作的多年经验，对水利工程建设中存在的一些问题作了简要的分析，并有针对性的提出了一些解决问题的策略。 　　关键词：水利工程；项目管理；问题；策略 　　中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号： 　　1、前言 　　水利建设在经济社会发展和生态环境改善中具有重要地位。水利工程具有很强的基础性、公益性、战略性，是关系经济安全、生态安全、国家安全的一项战略工程。然而，在水利事业高速发展，投资规模不断扩大的大背景下，如何健全水利工程建设方面的管理制度，是摆在我们面前的一项重大课题。我国水利建设目前还存在着技术含量低，管理水平落后等状况。因此，从确保工程质量，节约投资角度上讲，必须加强对水利项目建设的重视和管理。 　　2 当前水利工程管理存在的主要问题 　　2．1 建设管理关系不顺 　　在大规模水利建设质量管理工作中，由于受人员队伍和工作精力的限制，监督检查的深度和及时性难以保证，同时，工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，不利于质量管理工作的到位。还有部分水利项目法人组建不规范，责任主体不明确。建设单位为了自身的利益，违反建设的正规程序，只抓工期，不考虑质量。这些都给工程质量埋下了隐患，严重影响水利工程的使用，直接影响农村的经济效益，进而影响我国社会经济的发展。 　　2．2 建设程序执行不严 　　水利工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上，前期工作不够充分．争取到建设资金后，不执行基本建设程序，匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时，一部分项目法人不具备实质条件，责、权、利分离，难以承担起应有的责任。 　　2.3招标和投标管理中存在的问题 　　在水利工程建设之初，有很多工程项目在招标的过程中，根本没有经过公平的竞争，而是靠着关系委托一些没有资质的队伍参与工程的建设。招标的工作不规范，违反操作的规定，虚假招标或者直接发放承包工程致使一部分工程存在转包以及违法分包的现象。水利工程建设施工单位、监理部门属于同一个行政管理部门进行管理，这样的监理部门形同虚设，根本起不到真正的监理作用。还有设计单位的设计人员，责任意识不强，拿出来的图纸往往不符合实际，施工单位在施工的时候也就不按照图纸进行，而是随意的更改，这样不仅影响工程质量，还大大增加了投资，浪费了材料。 　　2．4 施工过程控制不严 　　一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作，质量缺陷较多。二是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差；生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。 　　 　　2．5 人员队伍素质偏低 　　近几年，水利行业加大了人员培训和队伍建设力度，施工、监理、质监等队伍和机构建设大大加强．但质量管理专职人员力量仍较薄弱，专业素质难以满足工程要求。少数现场质量控制人员责任心不强，不按施工规程和监理有关规定操作；工人素质不高，存在偷工减料现象等。 　　 2.6监督检查力度小 　　在农村的水利工程建设管理中，普遍存在的现象是监督的影响范围相对比较小，而且针对性还不强，质量管理职能责任也不明确，质量监督人员配备不足，监督没有规范，有的时候就是简单的走走形式，这样监督检查工作就会出现很多的漏洞，对工程的质量就难以保证。 　　3 提高水利工程质量管理的对策措施 　　3．1 完善质量管理体系 　　要做好质量管理与控制，管理体系是基础。有了体系，就有了程序，有了管理的措施、内容，有了管理的部门和管理的责任人。 是要健全质量管理组织机构。首先，业主单位要设置管理工程质量的分管领导和具体管理工程质量的部门，分别给予他们管理工程质量、处理质量事故的权利和职责。监理单位应设立专职质量副总监和质量技术保证部，分别确定相应的职责和要求。施工单位从班组到施工队到项目部要形成“三检” 组织机构，约定各自的职责，形成施工单位的质保体系。三方并举，相互制约，相互监督。二是要完善质量管理制度体系。首先，要制定质量管理办法，从总体上约定参建各方在质量管理与控制方面的职责、权限和义务。其次，要制定工程质量管理实施细则，对施工单位的施工工艺、工序、环节，以及抽检结果、外观质量