国土空间规划编制-1.pptVIP

四、空间格局与用途管制 （二）划定三条管控底线 划定生态保护红线、基本农田保护红线、城镇开发边界三条线，是优化空间格局的基础。生态保护红线是以重要生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区为重点而划定的实施强制性保护的空间边界。基本农田保护红线是对基本农田进行特殊保护和管理的管制边界。城镇开发边界是城镇建设与二三产业发展空间的管制边界，允许城镇建设用地的最大边界。 划定应遵循规模约束、空间优化，边界衔接、求同存异，保障重点、差别处理，充分协调、避免冲突，注重实效的原则 。划定过程中需衔接有关专项规划空间的约束性要求，强化三条底线之间的相互协调。应在三条底线各自划定的基础上进行协调衔接，科学评价差异，消除三线之间的空间矛盾和地上地下矛盾，促进保护与开发并举。 四、空间格局与用途管制 （三）明确分类分级管控空间 1、分类管控。空间管制原则上以生态空间、乡村空问、城镇空间为基础，生态空间、基本农田空间以及文物古迹、历史文化遗迹、传统村落等以保护为主；城镇空间以及乡村振兴的发展空间以建设开发为主。 2、分级管制。 将生态保护红线内的生态空间划分为禁止建设的生态空间和限制建设的生态空间;将乡村空间划分为基本农田空间、农业生产空间和乡村生活空间;将城镇空间划分为现状为建设用地的存量用地空间和现状为非建设用地的新增用地空间。 市县空间总体规划要明确不