财政学第一章题材.ppt

在二手车，或叫旧车市场中，各种产品、每辆车的情况是不同的，如新旧程度，各零部件的性能好坏、高低等。这些情况、信息作为车子的卖主是知道、掌握的。 而各辆车子千差万别的性能状况信息对于市场上的买主而言是不可能详尽充分掌握的，或者相对于卖主而言信息是不完整的。???? 于是在旧车市场里这一现象便产生了：市场的卖主对车子的信息的掌握是充分的、完全的，而买主对车子的信息的了解则是不充分、不完全的。这种现象经济学上便称之为“信息的不对称”现象。由于信息不对称，买主对卖主所提供的信息不信任，卖主只能以市场上所有的旧车的平均性能水平为基准进行统一的定价，然而这一市场平均定价相对于市场上大多数的旧车而言是失真的，因为它与每一辆车所涵盖的性能内容信息是背离的。对于性能水平和新旧程度低于平均水平的旧车而言，市场价格高估了它的价值，卖主自然非常乐意将它以市场价格出售。而对于性能水平和新旧程度高于平均水平的旧车而言，市场价格低估了它的价值，卖主便会十分不乐意将他们的旧车以低价出售，出售意愿便会减弱。并且随着时间的不断推移，这些旧车的价值长久地被低估，将会导致一部分这样高价值的旧车退出流通市场。而随着一部分高价值的旧车退出市场，整个市场旧车的平均水平有所下降，市场价格亦随之下降。出于同样的原因，接着又有一批高价值的旧车退出市场。?? ? 因而，恶性循环往复，市场信息的不对称导致了自由市场的两个负面影响：（1）次品将会泛滥和充斥市场。（2）市场会呈不断萎缩进而消亡的趋势。 GuoXiaoli 政府具有征税的权力或者强迫居民交费，税收的强制性可以制止人们的搭便车行为，税收（或收费）收入可以用于购买公共产品。 GuoXiaoli 补充4外部性有正外部性和负外部性之分 产生正外部性的经济活动对他人产生积极的影响，无偿给他人带来利益。如养蜂人的蜜蜂无偿为周围的庄稼或花草采蜜，自己并未因此获益。 GuoXiaoli 产生负外部性的经济活动则给他人带来消极的影响，对他人施加了成本，但并不因此而付出代价。如造纸厂释放的污水使下游及周边的居民无法喝上干净的引用水。 －无论是正外部性还是负外部性的存在，价格机制本身都无法带来社会资源有效率的配置，市场失灵，必须引入政府。 GuoXiaoli 1.1.4 促进社会公平 市场经济本身无法自动实现经济平等 政府参与公平分配的必要性 分配不公可能损及社会和政局的稳定 经济公平是正义体系的一个重要组成部分 GuoXiaoli 在社会主义市场经济下，财政职能主要包括: 　资源配置职能　　 　　收入分配职能 　 经济稳定与发展职能 财政是政府的一种经济行为，是履行和实现政府经济职能的手段，因此财政职能就是政府的经济职能。 资源配置职能 财政的配置职能：是由政府介入或干预产生的，其特点和作用是通过本身的收支活动为政府供给公共物品提供经费和资金，引导资源的流向，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率。 在市场经济中，财政不仅是一部分社会资源的直接分配者，也是全社会资源配置的调节者。这一特殊地位，决定了财政的资源配置职能既包括对用于满足社会公共需要资源的直接分配，又包括对全社会资源的间接调节。 GuoXiaoli GuoXiaoli 资源配置职能的主要内容 调节社会资源在不同地区之间的配置 调节社会资源在不同行业或部门之间的配置 调节社会资源在政府部门与非政府部门之间的配置 GuoXiaoli 资源配置职能 财政配置的机制和手段 1．在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。 2．优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。 GuoXiaoli GuoXiaoli 3．合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。 4．通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。 5．提高财政资源配置本身的效率。 GuoXiaoli 收入分配职能是指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响，以公平收入分配。 在政府对收入分配不加干预的情况下，一般会根据个人财产多少和对生产所做贡献大小等因素，将社会财富在社会各成员之间进行初次分配。 这种市场化分配有利于提高效率，但容易造成社会成员间收入差距过大，从而需要政府对市场初次分配结果实施再分配调节，促进形成合理有序的收入分配格局，维护社会公平与正义。 财政的收入分配职能主要通过税收调节、转移性支出（如社会保障支出、救济支出、补贴）等手段来实现。 收入分配职能 收入分配