第二章 环境法概述 新修订原则.ppt

这项原则是现代环境保护的灵魂 传统的环境保护仅限于对环境污染和破坏造成的后果予以事后消极补救，对环境问题的事前规范功能有限。 对传统环境保护法律规范的重大发展，是积极的防治 针对当地环境问题的特点，结合国内外防治环境污染和破坏的经验教训提出的 西方工业国家：先污染后治理 头痛医头 脚痛医脚 20世纪60年代，环境危机频发，提出“与其在环境问题出现后治理，不如在未出现前就预防”的观点 二）产生和发展 1980年联合国环境规划署起草的《世界自然资源保护大纲》首先提出“预期的环境政策” 要求任何可能引起环境污染的重大决定都能在其最早阶段就充分考虑到资源保护及其他要求 预防为主原则受到各国重视，逐步成为国家环境管理和立法中的重要指导原则 我国2014年新环保法第19条规定：第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 单行法中也有相关规定 环境影响评价制度、“三同时”制度、排污许可制度等均有体现 三）内容和实施 环境法这一原则主要由环境问题本身决定的 1、环境污染和环境破坏一旦出现就难以消除与恢复，甚至具有不可逆性，如重金属污染、地下水污染等 2、治理环境污染和环境破坏的成本高昂，往往要投入巨额资金 3、环境污染和环境破坏所造成的危害具有缓释性，在