第三次修改稿研究.doc

对完善行刑执行制度的几点思考 刘自博 监狱是国家的行刑机构，是国家刑罚执行的专门机关，司法制度的重要组成部分。监狱工作就是依法行使行刑权，保障人民法院生效判决所确定的刑罚付诸实施的刑事司法活动。 随着我国改革开放的不断深入，民主法治、文明和谐已成为时代的主题，社会主义法制体系得以逐步完善，尤其是党的十八大进一步明确了依法治国、依法执政、公正执法理念和决心，习近平总书记还明确要求：“要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这无异也是司法体制改革成败与否的检验标准。作为司法体系重要组成部分的刑罚执行制度，也迫切面临进一步的改革，以适应改革发展的需要。这就给监狱执法和改造工作，提出了新要求，新目标，新任务。 我国现行的刑罚执行制度始创于建国初期，是以前苏联运作模式结合了中国的特色为蓝本发展起来的。在其发展沿革中虽然作过一些适时适宜的调整，但指导思想和基础体制没有根本变化，其实也毋庸讳言，时至今日，在行刑制度和监狱管理模式上，仍然浸染并固化着着一些特定历史条件下形成的集中营式的思路和粗放式陈迹，严重地阻碍着思想的创新，制度的创新。 1994年12月29日《中华人民共和国监狱法》的颁布实施，是中国监狱法制建设史上的一个里程碑，使监狱工作从此走上了依法治监、依法行刑的健康轨道。但是，企及一部一直再未修改的法律从根本上完全解决工作中存在的诸多问题和日益凸显的诸多矛盾，显然是脱离实际的