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以实名制管理促机构编制档案管理信息化 　　[摘要]机构编制实名制管理通过设计相应软件系统，建立实名制档案数据库，通过网络化管理达到合理控制机构编制的目的。实名制档案记载着这个机构发展沿革，对机构编制管理科学发展提供了第一手资料，是进行科学分析，扬长避短，制定发展方向的依据。要通过强化机构编制实名制网络化规范管理，促进机构编制档案管理信息化。 　　[关键词] 机构编制 实名制管理 档案信息化 　　中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号： 　　机构编制档案管理工作是机构编制工作的一部分，是提高机构编制管理的工作质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作。档案工作信息化和机构编制实名制管理可以利用其共性，互相促进。通过强化机构编制实名制管理，促进机构编制档案信息化进程。 　　1．开展实名制管理是机构编制档案信息化客观需要 　　实现档案信息化，就是要实现档案的计算机管理，充分发挥计算机在档案管理工作中的重要作用。机构编制实名制管理，是指机构编制、组织、人事、财政等相关部门协调配合，由机构编制部门在编制限额内使用编制，财政部门按照编制使用情况实名核定预算、核拨经费，共同推动实现编制数、实有人员数、财政供养数相对应的一种机构编制管理制度。机构编制实名制档案管理工作做好了，一方面为领导及时了解各单位机构编制整体状况，适时调整提供准确依据，为决策提供支持性证据；另一方面有利于借助先进的档案技术和管理手段，不断解决机构编制管理工作中出现的新情况、新问题。机构编制管理需要建立并完善一套包含申请、审批、核准、公示、督查、处理、反馈等顺次递进的网络管理流程，完善机构编制实名制网络平台的管理、统计查询分析和办公自动化三大功能，切实管住、管好并用活国家有限的执政资源。 　　2.实名制硬软件建设是机构编制档案信息化前提 　　档案信息化建设可以将档案信息资源合理配置、科学管理,使其实现数字化、标准化、系统化、网络化,以满足机构编制实际管理档案信息的需要。机构编制实名制的目的在于:一是整合资源。通过建立机构编制管理与组织人事管理、财政管理相结合的综合约束机制，进一步确立机构编制的源头性地位和基础性作用，实现机构编制数据资源的编制、人事、财政共管共享共用。二是管住底线。通过建立编制数、实有人员数、财政供养数相对应的实名制，确保按规定和程序批准设立的党政机关、人大政协机关，法院检察院机关，民主党派机关、人民团体机关及事业单位等机构、编制和人员按既定规则运行，解决在机构编制管理中出现的超编、超职数、混编混岗等问题，全面提升编制管理工作水平和效率。三是辅助决策。通过实行编制实名制管理，机构编制部门能够掌握更直接更准确的情况，能够更好地对人员编制进行描述、分类、核定和管理，有利于进一步发挥机构编制管理的参谋作用，从而为各级党委政府提供更科学更准确的决策依据。 　　 3．实名制队伍建设是机构编制档案信息化的关键 　　 档案信息化是档案工作的客观需要,是传统档案管理走向现代化档案管理的一个重要标志,它将全面促进档案工作的现代化、标准化和服务化。随着信息技术、现代科学技术和数字化技术的快速发展,作为现代档案信息服务主角的档案工作者,不再是以往的档案管理员,必须具有创新意识和科研能力,创造新知识信息,努力培养自身具有更深层次、更高的综合素质。要有针对性地培养一批既能熟练应用计算机技术、信息技术、网络技术,又热爱档案事业的专门人才,以满足机构编制档案信息化建设的需要。因此,现代档案人员应由一般的管理者变为档案信息专家,由传统的“档案保管者”变为“档案信息资源的管理者和传播者”,成为档案信息建设的行家里手。尤其是推进机构编制人员信息计算机管理档案，通过实名制档案信息化管理，达到对进一步强化和规范机构编制管理工作，控制编制，压缩财政供养人员，有效杜绝“吃空饷”情况的发生，为监督、检查提供有力的数据支持。 　　4．丰富实名制形式是机构编制档案信息化基础 　　以计算机为代表的高科技将人类带入了一个崭新的时代――信息时代。在机构编制档案管理中，我们可以利用实名制档案管理，促进档案管理信息化。 　　4.1依托账卡册，加强档案资源的数字化建设 　　目前,大量电子文件的产生推动了档案信息化建设,档案现代化管理,其重点应放在对电子文件的收集归档与管理上,努力收集到归档单位以前产生的电子文件,又要切实实现与办公自动化的有效接轨,为归档单位和利用者提供服务。以重庆市为例，从2001年开始，就开始在全市各级机关、事业单位中建立实施机构编制管理台账制度，凡按照规定权限和程序批准设立的机关、事业单位，实行一个机构建立一本管理册，并相应建立机关、事业单位在编人员《人员编制管理卡（证）》，将编制落实到具体人员，实现了一人一编一卡。编制管理电子台帐由机构