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全过程造价咨询和分段结算的可行性浅析 　　摘 要：为解决竣工结算难、结算久拖不结的问题，各地相继开展了竣工结算备案工作，在取得成效的同时也出现了新的问题。为准确掌握竣工结算现状，系统分析实施全过程造价咨询和分段结算的可行性，本文通过市场调研，从不同角度给予了全面阐述。 　　 　　关键词：全过程造价咨询；分段结算；竣工结算；可行性 　　Abstract: In order to solve the completion settlement difficult problem that does not bear the balance sheet long delay, have been carrying around the completion of settlement filing new success. Completion of settlement accurate knowledge of the status quo, systematic analysis of the feasibility of the whole process of cost consulting and segmented settlement, through market research, from different angles, gave a comprehensive exposition.Key words: the whole process of cost consulting; segmented settlement; completion of settlement; feasibility 　　中图分类号：N945.17文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　工程结算难、竣工结算久拖不结已成为困扰我国建筑行业发展的顽疾，始终不能得到很好的解决，近期本人有幸随行业主管部门对部分在建项目、建设单位、房地产开发企业和施工企业进行了调研，通过此次调研初步了解掌握了建筑市场竣工结算执行现状和存在问题，同时也对全过程造价咨询和分段结算可行性有了新的认识。 　　一、调研背景及工作设想 　　工程竣工结算不仅是核定工程造价的依据，也是确定建筑产品价格和核定新增固定资产的依据，更是施工企业取得债权及核算工程成本盈亏的依据和最终利益的体现，为此，竣工结算涉及到了建设单位和施工企业双方的经济利益，从而不可避免的产生分歧纠纷，影响竣工结算工作的顺利进行，为拖欠工程款，拖欠农民工工资等问题带来隐患。为有效解决竣工结算以审待拖、久拖不结等问题，自2009年以来各地依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程价款结算暂行办法》、《建设工程工程量清单计价办法》等有关法律、法规相继开展了竣工结算备案管理工作。竣工结算备案实施近3年的时间，应该说为解决工程结算久拖不结问题起到了突出作用，同时也为维护建筑市场各方主体利益，促进建筑市场健康发展做出了贡献。但是同时我们看到竣工结算难和敷衍、应付，备案多方共同造假问题依然存在，在个别房地产项目中甲乙双方矛盾突出，结算备案、竣工验收备案不能顺利办理，出现巨额违约金问题时有发生。为解决上述问题部分专家提出两个设想，一是在工程建设中推行由一家造价咨询单位开展全过程造价咨询服务，确保项目造价专业人员、技术资料、工作方法的连续性和可溯性，以此促进竣工结算工作开展，二是在施工过程中推动和落实分段结算工作制度，及时处理结算矛盾和经济纠纷，提高分段结算质量，达到“分段结算累加即为竣工结算”的要求。本次调研工作主要围绕这两条主线进行。 　　二、调研的基本情况 　　此次调研共收集43家企业反馈意见165条，深入施工现场32个，走访建设单位、房地产开发企业、施工企业35家，通过企业书面反馈意见和实地座谈来看，以实施全过程造价咨询和加强分段结算促进竣工结算的设想得到了大家的普遍认同，但各企业从行业的整体环境、自身利益和客观条件等方面表达了各自的看法。 　　（一）全过程造价咨询 　　全过程造价咨询在个别开发项目中已经采用，建设单位、施工单位和造价咨询企业普遍认为同一家咨询企业负责工程造价管理的全部工作能够明确界定造价管理责任，保证造价工作的连续性、可溯性，并可有效减少重复审图、重复计算、重复确认等重复劳动，能够保证在施工过程中化解结算争议，对竣工结算的顺利实施起到促进作用，但除施工单位外建设单位和造价咨询企业有不同程度的担忧。 　　1．建设单位：一是基于对造价咨询单位和从业人员业务素质、工作能力和执业道德的不信任，分阶段聘用不同的造价咨询单位有利于进行指标对比和咨询队伍筛选，选择同一家咨询单位会掩盖咨询工作中的失误和错误；二是目前咨询单位内部分工更加细化，清单、