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关于加强高校修缮改造工程造价控制的几点建议 　　摘要：本文从高校修缮改造工程的内容出发，总结了高校修缮改造工程的特点，针对目前高校修缮改造工程的一系列问题，提出了解决问题的四种途径。 　　关键词：高校修缮改造；工程造价 　　Abstract: This article from the renovation project content, summed up the college renovation project characteristic, in view of the present universities renovation project of a series of problems, put forward to solve the problem in four ways. 　　Key words: College renovation; engineering cost 　　中图分类号：TU-87 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　 绪论 　　随着我国高等教育事业的快速发展，越来越多的高校都在力争生源，扩大办学规模，这就要求高校建设与之相匹配的硬件条件。为保证这些硬件的正常使用，各高校承担的修缮改造工程也日趋增多。如何更好的从造价的角度管理高校的修缮改造工程，使每一笔资金发挥最大程度的效益，笔者从事高校修缮改造工程管理工作已四年之久，在此有几点体会，提出来供大家讨论。 　　一、高校修缮改造工程的内容 　　高校修缮改造工程，事实上它包括两个方面，一个方面是指为维持建筑物、构筑物、给排水系统、强弱电系统等正常使用功能的修缮工程；另一个方面，是指为满足使用者更为人性化、个性化、功能化的使用要求，而对原建筑物、构筑物、给排水系统、强弱电系统等的改造工程。 　　二、高校修缮改造工程的特点 　　1、金额小、项目多 　　高校修缮改造工程从单个来看其金额都不大，以金额一千左右的居多；另外一个特点是就项目多，不只是数量多，而且种类也多。从开学伊始，笔者接到的各种修缮改造报告已达50余份。从屋面漏水到宿舍下水管道堵塞；从新增设轻质隔墙到新建临时库房，应有尽有，五花八门。 　　2、随意性大、工期短。 　　大部分高校修缮改造工程缺少正规的设计图纸，没有专业的管理团队，施工主要凭经验，缺少科学的、专业的判断分析。同时，部分使用者思想里老认为“反正都是公家出钱，又不用自己给钱，不花白不花”，随意更改施工方案，尽量用好材料等情况时有发生。 　　另外，一般为不影响师生正常的生活、学习秩序，工程一旦立项开工就必须以最短时间竣工，有些工程毫不夸张的说，已和抢险救灾工程差不多了。 　　3、结算难度大。 　　由于施工前缺少正规的设计图纸、施工中现场管理人员又不能长期旁站监理、实际施工的有些做法没有合适的定额可以套用等因素，造成工程竣工结算难度大、扯皮现象严重、结算战线拉的较长。 　　三、加强高校修缮改造工程造价控制的必要性 　　正是由于高校修缮改造工程有以上所述特点，造成大部分修缮改造工程出现结算超预算，预算超概算的情况。目前，就笔者所在的学校统计，一年的修缮改造经费约400万元，其中绝大部分的工程项目都存在着这种问题，所以高校修缮改造工程造价控制亟待加强。针对造价控制中的薄弱环节，笔者认为以下几个方面急需加强： 　　1、建立健全修缮改造工程的审批制度。 　　就笔者所在单位而言，修缮改造工程的审批流程基本如下： 　　 　　发现发现 　　 　　汇报 指示 　　 　　 　　简单 金额较小 复杂 金额较大 　　 　　 　　 　　 　　 　　工程管理部门汇报 　　 　　 不同意 同意 　　 　　反馈 　　 　　 　　 概算小于20万元 概算大于20万元 　　 　　 　　 　　 　　就这种审批流程而言，首先，上级部门可越位指示管理部门，可能会使少部分工程管理人员失去工作原则，没有预算，直接施工，导致最后难以交待。其次，主管领导拥有绝对的一票否决权，权利相对集中，一些可改可不改的项目出现时，各使用单位就会四处游说，请人说辞，大打关系牌、人情牌，因此主管领导承受的压力较大。 　　所以笔者建议各高校工程管理部门积极开拓创新，建立健全修缮改造工程在审批环节的制度，建立诸如修缮改造报告格式化，建立方案、预算的多单位会签制度，针对大面积的改造项目建立改造标准制度（如按单位面积规定安装配电箱、插座的数量等，强化地板等高标准的装饰装修项目费用由使用单位自理等）等等，并把及时这些制度公布出来，以便使得整个审批过程接受制度的制约，减少人为因素的影响，从源头上控制造价。 　　2、积极引入校外单位，逐步建立竞争机制 　　笔者所在的学校的修