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制约县域农业产业化经营因素及对策研究 　　摘 要： 　　近年来，县域农业产业化经营蓬勃发展，对地方经济发展做出了积极贡献。但在经营发展过程中，也出现了一些制约县域农业产业化发展的突出问题。以醴陵市为例，全面分析其作为一个农业科技相对滞后的县级市的农业产业化经营瓶颈，积极探索县域农业产业化经营的优化策略。 　　关键词：农业产业化；现代农业；醴陵市 　　中图分类号： 　　F2 　　文献标识码：A 　　文章编号2013 　　农业产业化经营仍将是我国发展现代农业的主道路。李克强总理在考察江苏家庭农场时就指出，通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展现代农业是大方向，会对新型城镇化形成有力支撑。醴陵市作为株洲的一个县级市，近年来一直把农业产业化作为建设新农村、发展农村经济、提高农民收入的重要任务来抓，虽取得了较大成效，但也还存在一些问题，亟需运用新思维，采取新举措，以突破当地农业产业化经营瓶颈，实现优化发展。 　　1 醴陵市农业产业化发展的现状及特点 　　1.1 主导产业稳步发展 　　2011年全市农产品加工工业总产值达18.68亿元，比上年增长了23.4%，以金巢、湘洲、吉泰等龙头企业为代表的粮食、畜禽养殖及加工的产业链逐步形成。2011年全市共有29家休闲农业企业，总投资规模达5972万元，年经营总收入为2530万元，比上年增长28%，实现利润总额750万元，比上年增长38%。 　　1.2 农业产业化龙头不断壮大 　　截至2011年，全市有496家涉农生产加工企业，其中省级龙头企业2家，市级龙头企业5家，涉农专业合作社317家。2011年龙头企业销售收入达41969万元，实现利税3023万元，建立农产品基地13.78万亩，带动农户1.79万人。 　　1.3 特色产业发展较快 　　截至2012年，醴陵市已建立优质稻基地63万亩，油茶基地4.7万亩，蔬菜基地18.6万亩，无公害农产品产地认定面积17.95万亩、无公害农产品认证61个，绿色食品认证2个。 　　1.4 农民合作组织蓬勃发展 　　2011年全市农民专业合作社达317个，业务范围涉及种植、养殖、服务、流通加工、休闲娱乐等五大类，入社农户8.4万户，农户入社率42%，合作社已覆盖全市21个镇街。2011年醴陵市合作社销售产品总值8.4亿元，为成员带来纯收益20113万元，户平2663元，人平增收609元。 　　1.5 农业综合生产能力显著提高 　　醴陵市以实施农业综合开发项目为依托，不断加大农业综合开发项目工程和产业化建设力度，全市农业综合开发累计投资达到了10753万元，其中，土地治理项目总投资8262万元，产业化项目总投资2491.82万元，改造中低产田14.1万亩，使项目区每年新增粮食生产能力110万公斤，新增种植业总产值200多万元。 　　2 醴陵市推动农业产业化经营的主要措施 　　2.1 政府参与 　　醴陵市积极开展良种化、规模化、特色化、大户化、体系化的“五化”基地建设，为农业产业优化营造了一个便于农户与市场连接的制度环境。根据本地实际情况，醴陵市制定了扶持农业产业化发展的财政、税收政策，安排农业产业化发展专项资金支持龙头企业发展、基地及市场建设，以及农技服务体系的科技创新、体制创新和质量标准体系、农产品检测中心和县级农业网站建设。 　　2.2 科技支撑 　　按“一个主导产业、一名首席专家、一支专业队伍、一笔专项经费、一套考核办法”的模式，醴陵市启动了专家团队建设，以“阳光工程培训、雨露计划、劳动技能培训”为载体，开展基层农技人员知识更新培训、企业技术人员培训、农村实用人才培训。 　　2.3 企业带动 　　醴陵市农业龙头企业通过采用“公司+农户”、“合作组织+基地+农户”、“公司+协会+农户”等组织模式，与农户建立紧密的利益联结机制，农民合作组织坚持“民办、民管、民受益”的原则，共享收益，共担风险，带动农业产业化发展，促进农民增收。 　　2.4 农户实施 　　农户致力于生产经营，提供初级农产品，输出劳动力，并依靠龙头企业进入市场，分散市场风险，分享产业化经营过程的平均利润，增加了收入。主要做法有：（1）充分尊重农户经营自主权，通过利益联结机制驱动，积极引导加入农业产业化经营模式中；（2）农民出让土地使用权给企业并从中获益；（3）鼓励、扶持农户组建农民专业合作组织，提高农民组织化程度，降低市场风险。 　　3 醴陵市农业产业化经营存在的突出问题 　　3.1 农产品加工企业带动能力弱 　　醴陵市农产品加工涉及农副食品加工、食品制造、纺织、木材加工及木竹藤棕草制品、家具制造、造纸及纸制品、农产品化工等8大行业及其23个行业小类，共77家，但大部分企业规模较小，带动